法治日报全媒体记者 徐鹏

　　近年来，青海省监狱管理局以建设更高水平的平安监狱、法治监狱，推动监狱工作现代化为目标，忠诚担当、拼搏实干，各项事业实现高质量发展，连续22年实现了监管安全稳定。

　　“青海监狱始终坚持党的领导，不断提高政治站位，围绕‘防风险、保安全、抓规范、重改造、促发展’工作主线，深入推进平安监狱、法治监狱建设，为现代化新青海建设营造了安全稳定的政治社会环境。”青海省司法厅副厅长、省监狱管理局党组书记、局长朱正军近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　夯实平安基础

　　7月24日，武警青海总队与青海省监狱管理局在西川监狱开展联合应急处置演练观摩活动。与会人员在西川监狱指挥中心观摩了一场“真刀真枪”的监狱安全事件应急处置演练。

　　在不法分子袭击监狱演练中，只见一伙“不法分子”手持刀具、器械强闯监狱办公区。西川监狱指挥中心迅速调度指挥，启动应急预案，三警（驻狱武警、监狱民警、地方公安）快速联动，既各自高效履职，又相互密切配合，最终将不法分子成功制伏。记者看到，各个环节有序衔接，应对处置有条不紊，检验了三警联动的实战能力。

　　近年来，武警青海总队与青海省监狱管理局紧紧围绕维稳安保工作，不断深化“三共六联”（思想共建、队伍共管、安全共保，队伍联建、信息联通、勤务联管、隐患联治、演训联抓、情况联处）机制，夯实了平安监狱建设基础。

　　安全稳定是监狱工作的底线。青海监狱深入贯彻总体国家安全观，把安全稳定作为第一责任，强化“三共六联”“四防一体化”（人防、物防、技防、联防）建设，扎实开展“标准化、规范化、精细化”管理，大力推进信息化建设，局、狱、监区三级应急指挥系统全面建成，实现“三大现场”视频监控全覆盖和全系统移动终端网上办公。构建安全隐患排查整治和狱内应急处置警务机制。积极对接政法系统跨部门大数据平台，完善监管智能分析决策系统，逐步完成“智慧磐石”达标扩建，有力提升了监狱安防能力。

　　提升执法公信力

　　突出抓好计分考核，出台执法勤务管理规范，进行针对性的法治教育、安全警示教育和规范履职教育，提高民警规范执法能力；编制“罪犯一日改造规范”手绘本，以漫画的形式展现罪犯生活、劳动、教育情景；通过明显的标识标线对罪犯“三大现场”活动空间进行清晰划分；在安检厅设置LED大屏对罪犯违规违纪行为进行曝光……

　　在西宁监狱，记者通过一个个细节深刻感受到了“两规范”（民警规范执法、罪犯规范改造）发挥的重要作用。

　　“两规范”是青海监狱推进法治监狱建设的创新之举。2020年，青海省监狱管理局首次提出“两规范”概念，制定出台第一版《民警一日执法规范，罪犯一日改造规范》。试运行3年后，对第一版规范进行修订，新规范于今年2月印发执行。7月24日，青海监狱“两规范”现场推进会在西宁监狱召开，同时为期近3年的“抓规范重管理，强基础保安全”专项活动拉开序幕，活动分5个阶段梯次进行，助推“两规范”落实到位。

　　公平正义是监狱工作的“生命线”。青海监狱不断健全完善执法办案责任制，规范办案流程，建立减假暂案件集体评议规则及证据审查制度，建成减刑假释网上办案平台，实现数据贯通和网上办理。全面推进减假暂办案中心建设，制定办案中心运行标准，形成以办案效率、质量为核心的“一站式”办案新机制，从源头上杜绝实体把关不严格、程序执行不严谨、执法行为不规范等问题。建成狱内数字化法庭，确保刑罚执行各项工作程序严格透明、结果公开公正。持续深化狱务公开，积极推行阳光执法，坚持监狱开放日活动常态化，监狱执法公信力进一步提升。

　　创新教育改造方法

　　今年4月，长宁监狱举行“长宁好讲师”优质大课启动仪式，标志着该监狱“实战大练兵”迈出扎实的一步。优质课评比时间为两个月，共有31名民警报名参赛，监狱利用每周教育日实时开展，建立了民警讲师评价机制和罪犯评教选课制度。

　　经过严格选拔和层层筛选，7月29日，“长宁好讲师”优质大课决赛拉开帷幕，6名民警走到台上，讲授了《品古诗 话改造》《中国传统美食文化介绍》《学会感恩 感恩有你》等精品课程，为提升监狱教育改造水平注入了强大动力。

　　青海监狱不断创新教育改造方法手段，提升改造质量。深化分类管理、分类改造、分级处遇，2022年长宁监狱安全投运，女子监狱历史性实现了分押、分管、分教、分类管理目标。开展监区品牌文化建设，创新课堂教学实践，因地制宜建设监狱文化墙体、走廊、广场、展室等。

　　同时，加强未成年人文化教育，挂牌成立“青藏铁路花园学校”建新监狱九年义务教育教学点，成功将全省未成年罪犯文化教育纳入国家九年义务教育范畴，2021年建新监狱（未成年犯管教所）被共青团中央、司法部联合授予“青少年维权岗”光荣称号。加强职业技术教育，帮助罪犯掌握基础就业实用技术。

　　“实现连续22年‘四无’目标，监狱人民警察铁军发挥了至关重要的作用。”青海省监狱管理局党组成员、政委安玉海介绍，青海监狱坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，民警队伍不断壮大，队伍结构不断改善。

　　10年来，青海监狱系统共计127个单位获得省部级以上先进集体荣誉称号，215人荣获省部级以上先进个人荣誉称号。