法治日报全媒体记者丁国锋

　　法治日报通讯员李猛胡加云

　　“乙方律师根据企业需求，提供企业设立、劳动用工、经营以及知识产权、消费者权益保护、风险防范等方面的法律指导，甲方企业可独立自主决定采纳或不采纳乙方律师所提建议……”

　　7月8日，在江苏省淮安市司法局首次举办的民营企业“法律托管”签约仪式上，江苏博振检测检验有限公司总经理赵跃郑重地在一份《“法律托管”协议》上签名，同时签字的还有淮安一家律师事务所和作为监督方的淮安市司法局相关负责人。“为新设立企业提供免费法律帮助，是法治惠企的有效实践。”江苏省司法厅一级巡视员张亦军出席该签约仪式时说。

　　目前，在淮安市司法局和淮阴区、清江浦区、经济开发区司法局主导下，淮安市20个新设立民营企业和16家本地律师事务所携手建立了“法律托管”关系。

　　摸准企业需求

　　“企业刚成立不久，各种生产经营问题都在摸索着解决，难免发生意外。在处理相关法律问题时，就非常需要专业团队对我们进行指导。”今年5月，在淮安市司法局局长李尚武走访江苏鑫舜智能制造公司时，该企业法定代表人许建松提出的问题引起了关注。

　　经过调研发现，截至2022年底，淮安市共有12万余家民营企业，聘有专业法律顾问的民营企业占比微乎其微。“民营企业的法律短板，我们尽最大努力为企业补上。”李尚武说。

　　淮安市司法局借助全市103家律师事务所、1200多名律师的力量，开展为民营企业“法律托管”的创新尝试，并制定首先为2024年新设立民营企业提供为期6个月的免费法律服务，最大限度地消除新民企初创阶段的法律困扰。

　　要办好“法律托管”，及时摸准企业需求是前提。为此，今年6月初，淮安市司法局通过“淮安发布”等权威政务新媒体平台发布民营企业“法律托管”八问八答，面向社会公开广泛宣传这项创新举措。联动市、县区两级数据局、工信局、市场监管局、工商联、社会工作部等部门，实时掌握全市新设立企业信息。深入开展调研，全面深入听取广大民营企业家和律师的意见建议，先后收到不同层面的意见建议100多条，逐步摸清了企业设立、劳动用工、企业经营等方面的法律服务需求。

　　除了线上广泛宣传，市、县两级司法行政部门还联合向全市600余家新设立的民营企业电话推介。近两个月的时间里，淮安市司法局收到60余个新设立民营企业提出的“法律托管”需求，最终确认将37家民营企业纳入首批“法律托管”范围，其中20家民营企业参加首批“法律托管”签约仪式，另外17家企业也陆续与相关律所完成托管“配对”。

　　充分宣传发动

　　为了让“法律托管”落地落实，淮安市司法局会同市律师协会充分宣传发动。市司法局专门向全市律师事务所发出动员，鼓励律师行业积极参与，并在市律协的大力支持下，完成首批托管律师事务所的遴选工作。截至6月中旬，遴选确定托管律师事务所57家、托管律师379名。

　　“新设立民营企业普遍不重视法律服务，总是遇到问题时才会寻求帮助，事实上，新企业在用工合同签订、股权配置、内部管理、合同审核等很多方面都存在一定的法律风险。”北京盈科（淮安）律师事务所管委会主任时洪生说。

　　淮安市各大律师事务所聚焦新设立民营企业“法律托管”工作积极提建议、提设想。广大律师结合自身执业过程中遇到的涉企法律问题，立足律师事务所和民营企业的有效互动，就民营企业可能遇到的问题，为“法律托管”的机制架构出谋划策。市司法局、市律师协会专门组织研究制定《“法律托管”协议》《“法律托管”服务指引》等建议文本，并在淮安市司法局印发的《民营企业“法律托管”工作方案》文件中予以公布。

　　“作为市司法局倡导的一项公益法律服务，‘法律托管’不仅可以帮助民营企业解决法律难题、降低前期运营成本，对于我们律师事务所和律师来说，也具有十分重要的意义，我一定积极参与，努力为企业提供务实可靠的法律建议。”参加首批“法律托管”签约的律师潘虹说。

　　助力无忧发展

　　今年年初，投资人许建松在淮安市成立江苏鑫舜智能制造有限公司，主要业务范围是模具制造、通用设备制造以及高铁设备、配件制造等。除了淮安，许建松在上海、浙江乃至国外都有投资。

　　多年的创业过程中，律师的专业服务帮许建松解决了不少疑难涉法问题，避免了很多经营损失。对于淮安提出的新设立民营企业免费“法律托管”服务，许建松认为恰逢其时、确有必要，“特别是企业初创时期，很容易忽视专业的法律服务，而这一疏忽很可能就为企业经营埋下了风险隐患。”得知消息后，许建松第一时间向淮安市清江浦区司法局提出“法律托管”需求。

　　据介绍，淮安市司法局将组织全市司法行政系统，紧扣“民营企业安心、发展形势安定、投资兴业安全”的法治化追求，从摸准弄清民营企业需求入手，全面抓好托管关系建立、托管服务跟进、涉法难题会办、办理结果反馈以及服务质效评估等全流程、各环节的任务落实，努力实现“法律托管”工作闭环管理，为民营企业特别是初创型企业提供“保姆式”全流程法律服务。