编者按：

　　近年来，司法行政戒毒系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，戒毒场所持续安全稳定，“一体两翼”格局稳步推进，教育戒治优势更加明显，制度体系建设更加完善，积极探索、努力实践中国特色毒品问题治理之路迈上新台阶、取得新进展。当前，我国毒情形势平稳可控、总体向好，但国内外毒情形势变化、毒品与吸毒人员结构变化等对戒毒工作提出了新挑战、新要求和新期待。《中国法治》杂志特邀部分省（市）戒毒管理局结合本地戒毒工作实际展开深入研讨，以期促进各地交流互鉴，助力司法行政戒毒系统更加积极主动融入禁毒工作大局，不断增强戒毒工作服务社会治理效果，推动戒毒工作高质量发展。

　　数字化赋能戒毒工作高质量发展

　　重庆市教育矫治局（戒毒管理局）

　　为高质量推进以强制隔离戒毒为主体，以戒毒康复和指导社区戒毒社区康复为两翼的“一体两翼”工作布局，推动司法行政戒毒机关全过程、全链条参与坚决打赢新时代禁毒人民战争，重庆市教育矫治局（戒毒管理局）运用数字化手段，在全国首创研发“自愿戒毒一件事”应用，以“一件事”（即企业、群众需办理的政务服务事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成“一键”或“一窗”“一次办”的“一件事”）思维推进“智慧戒毒”建设，以“一件事”应用的“小切口”撬动“一体两翼”高质量发展的“大场景”。

　　一、研发“自愿戒毒一件事”应用的背景

　　研发“自愿戒毒一件事”应用，是在坚决打赢新时代禁毒人民战争的宏大背景下，认真贯彻习近平总书记对禁毒戒毒工作重要指示批示精神，全面落实司法部戒毒管理局关于推进“一体两翼”工作布局和重庆市委关于“法治·智慧戒毒”建设要求，积极回应戒毒人员及其家属对戒毒工作新期待的创新举措。

　　（一）积极落实习近平总书记重要指示批示精神。习近平总书记指出，禁毒工作造福人民，我们共产党人应该有信心、有能力把这项工作做好，并且要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。戒毒工作是禁毒工作的重要环节，自愿戒毒是中国特色的戒毒措施之一。戒毒康复场所依法收治自愿戒毒人员，提供食宿、药物治疗、免费职业技能培训等，是政府举办的社会公益性事业，是善举中的善举，司法行政戒毒机关有责任按照习近平总书记指引的方向把这项工作做好。

　　（二）积极落实司法部决策部署。为推动司法行政戒毒机关全面履行职责，积极融入禁毒工作大局，积极参与基层社会治理，按照司法部戒毒管理局“一体两翼”工作部署，谋划研发“自愿戒毒一件事”应用，就是要通过一个“小切口”，统筹调配司法行政戒毒工作资源和力量，推动司法行政戒毒工作“一体两翼”落细落实。

　　（三）积极落实数字重庆建设要求。2023年4月25日召开的数字重庆建设大会明确提出，要完善政法一体化办案体系，协同推进智慧法院、数字检察、数字警务、智慧司法、智慧监狱、智慧戒毒等应用建设。谋划研发“自愿戒毒一件事”应用，就是落实重庆市委工作要求，是以“一件事”思维推进“法治·智慧戒毒”应用的具体实践。

　　（四）积极回应戒毒人员及其家属的期待。自愿戒毒对首次吸毒和隐性吸毒者针对性强、包容度大、实效性好。根据《戒毒条例》第41条第1款的规定，自愿戒毒人员可以自愿与戒毒康复场所签订协议，到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。据调查，有近90%的具有自愿戒毒愿望的吸毒人员及其家属对自愿戒毒康复场所“找不到”，对自愿戒毒康复工作“不知晓”，对所内戒毒康复情况“不了解”。谋划研发“自愿戒毒一件事”应用，就是要将“民有所盼”和“警有所为”结合起来，切实解决“找不到”“不知晓”“不了解”等问题。

　　（五）积极推动戒毒康复工作创新发展。“自愿戒毒一件事”应用在重庆市政府政务服务平台“渝快办”上线运行，通过成渝地区双城经济圈戒毒工作“2+4”区域协作（四川、重庆+云南、贵州、广西、西藏等地戒毒工作协同机制）、省际警务交流等机制实现融合协同，多层次推动戒毒康复场所可持续发展。同时，该应用把全市16个社会自愿戒毒医疗机构和38个药物维持治疗点链接纳入政务平台服务体系，为社会面吸毒人员提供更加广泛的戒毒康复服务。

　　二、“自愿戒毒一件事”应用的价值和功能

　　重庆市委改革办将“法治·智慧戒毒”应用作为数字法治赛道的重要部分纳入数字重庆建设“一本账”。“自愿戒毒一件事”作为“法治·智慧戒毒”综合场景首个上线的应用组件，聚焦机制重塑、体系重构、流程再造，将“自愿戒毒”核心职能细分为宣传收治、综合戒治、离所帮扶３个一级场景和9个二级场景、28个业务事项。谋划了“我想戒毒”“我在戒毒”“我能戒毒”3个应用板块和“入所预约”“效果评估”“区域协同”等17个子项，具有四个方面的核心价值和实战功能。

　　（一）构建“预约入所”场景，使戒毒通道更顺畅。展现收治要求、联系通道、政策保障等重点内容，提供入所路线导航、天气预报提示等个性化服务，实现掌上一键查询、“一指通办”。2024年4月16日，该应用上线运行，当日用户点击量超过11000人次，日均用户在线咨询数量同比线下增长超过6倍，在线预约入所人数增长超过75%，新增入所人数较应用上线前翻了一番。

　　（二）构建“所内戒治”场景，使戒毒康复更直观。采取3D全景、视频、图片等方式，生动展示自愿戒毒人员在戒毒康复场所接受药物治疗、器械辅助治疗、运动康复、心理辅导等10余个项目的专业戒治过程、个案效果。通过“一个场景集成”“一组数据记录”，能够在1分钟内及时向戒毒人员本人或其家属推送详细报告，确保不同区域、不同时段、不同方式的戒治场景集成化展示，让戒毒人员家属“在线陪戒”“全程陪戒”，实现入所戒治“一个人”“一件事”的全流程全场景“在线办、随时看”。

　　（三）构建“离所帮扶”场景，使戒毒链条更完备。实现医疗救助、心理辅导、困难帮扶、省际协作等社会回归支持系统多方联动。目前，重庆已经与四川、广西、贵州、西藏、云南、甘肃、内蒙古7省（区）司法行政戒毒机关和重庆市人力资源和社会保障局、民政局、卫生健康委3个职能部门协同，实施“信息交互、事项申请、审批办理”等帮扶流程，实现自愿戒毒人员康复离所后“跨省流动专人帮教，市内帮扶专人跟进”，达到“一次申请、一站通办”的功能目标。

　　（四）构建“信息保护”场景，使戒毒数据更安全。个人信息安全是自愿戒毒人员特别关心的问题。重庆“自愿戒毒一事件”应用，注重强化数据安全防护，建立数据交互、查询保护机制，开设“匿名预约”功能，保护自愿戒毒人员个人隐私，让自愿戒毒人员“放心戒毒”“安心戒毒”。

　　“自愿戒毒一件事”应用上线，有助于解决自愿戒毒工作存在的群众不知晓、信息不透明、部门不参与等痛点堵点问题。对于自愿戒毒者及其家庭来说，该应用为他们了解戒毒场所、主动参与戒毒、顺利回归社会搭建了平台，畅通了渠道。通过便捷高效的服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。对于整个社会来说，营造了鼓励支持自愿戒毒的良好氛围，实现了市级多个部门数据融通和省际业务协同，构建了多方联动的社会支持系统，有助于预防和减少吸毒人员肇事肇祸案件的发生。对于基层社会治理来说，该应用创新探索吸毒人员等特殊人群的服务管理新途径，延伸了司法行政戒毒机关利用专业优势服务基层社会毒品治理的触角，有利于预防和减少重新违法犯罪。

　　三、对数字化赋能戒毒工作高质量发展的展望

　　2024年4月23日，习近平总书记在重庆市数字化城市运行和治理中心考察时指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。重庆市司法行政戒毒系统将认真贯彻落实习近平总书记视察重庆的重要讲话重要指示精神，加快打造“法治·智慧戒毒”应用体系，用数字化思维、数字化方法、数字化变革为戒毒工作高质量发展培育新优势，提供新动能。

　　（一）聚焦“基层智治”，以数字化赋能戒毒工作深度融入基层社会治理。推动“法治·智慧戒毒”应用与全市三级治理中心（重庆“市、区县、镇街”三级数字化城市运行和治理中心）和“141”基层智治体系（各镇街建立一个基层治理指挥中心，党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个基层治理板块，一张基层网格）深度融合，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，实现戒毒领域数据汇聚和警力资源、专业戒治资源、职业培训资源、社会帮教资源向社会化延伸共享。主动对接卫生健康部门和全市戒毒医疗机构，有效整合社会戒毒医疗资源，探索完善“康复场所集中戒治、医疗机构定点康复”的一体化协同戒毒康复模式，串联起“党委领导、政府主导、部门参与、社会联动”的禁毒戒毒工作全链条。

　　（二）聚焦“省际融跨”，以数字化赋能戒毒工作区域协同发展。以成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展工作机制和省际警务交流协作为平台载体，推动资源共享、优势互补、经验互鉴，搭建省际互联互通的远程会见、探视、帮教、课堂化教学等系统，探索建立戒毒执法管理信息共享机制，推动实现跨省异地出所戒毒人员数据智能流转、信息一键推送、风险即时预警，形成衔接帮扶工作闭环，充分发挥区域协同、省际协作的整体优势和比较优势。

　　（三）聚焦“创新驱动”，以数字化赋能戒毒工作走向现代化。以“大平台、大系统、大数据、大服务、大安全”为导向，加快建设纵向贯通、横向联通、数据打通的数字化软硬件基础设施，切实为强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒社区康复指导、禁毒戒毒宣传教育等各项工作提供科技“加速度”。充分利用大数据平台，提高对风险因素的感知、预测、防范能力，推动戒毒场所安全管理从“严防死守”向“智防智守”转变。充分发挥数字化系统全程可控、全程留痕、随时回溯、便于监管的优势，推动管理环节更优化、保障监督更到位、执法执纪更规范。迭代升级教育戒治一体化平台，推动实现教育戒治特别是诊断评估的智能化、精准化，不断提高科学戒毒水平。

　　（四）聚焦“惠民有感”，以数字化赋能戒毒工作高质量服务人民群众。全面优化所内教育戒治流程体系，大力推进“过程数据化、场景数字化”的智慧戒毒工程，推动强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所全领域、全要素、全流程的数字化升级，畅通所务公开、医疗救助、心理辅导、就业指导、关怀帮助等戒治服务的数字通道，打通就业指导、困难帮扶、救助服务等渠道，不断为戒毒人员及其家属提供更加优质高效的服务。

　　（《中国法治》杂志责任编辑：张文静）