“多亏了咱们这个‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心，我们终于拿到了期盼已久的产权证，一下子就把我们的烦心事解决了。”近日，业主代表黄女士对淮安市“一站式”矛盾纠纷调处服务中心工作人员说。

　　由于房地产开发商资金链断裂，部分群众买了房子却迟迟办不到房产证，群众反映到淮安市“一站式”调处中心后，工作人员认为此事关乎群众利益，涉及部门较多，立即启动联动化解处置机制，在党委政府的高位推动、中心各相关职能部门、街道的协同联动，以及法律专家、人民调解员等社会力量的全力配合下，问题最终得到了有效化解。

　　该案件的快速高效合理解决，是淮安市推动治理资源“一揽子聚集”、矛盾纠纷“一站式”化解的有力见证。2023年以来，淮安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，整合各类平台资源，高标准打造市县镇村四级矛盾纠纷“一站式”调处中心（站点），努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

　　一体化统筹 建强四级中心（站点）

　　如何最大限度满足人民群众多层次多样化纠纷化解需求，是检验基层社会治理工作的“试金石”。淮安市坚持从实际出发，健全矛盾纠纷调处网络、优化功能、提升能力，切实提高基层排查、调处、化解矛盾纠纷的能力水平。强化统筹协调，市县两级均建立由政法委牵头，司法、信访等部门参与的工作领导小组，明确主体责任、建设要求、进度安排等，建立常态化沟通协调、协商会办、督察推进等工作机制，推动相关工作有序开展。分类推进实施，立足市县镇村工作实际，全面整合综治中心、社会治理现代化指挥中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等分散的“多中心”，整合资源形成“一中心”，制定中心运行工作方案，明确组织架构、主要职责、业务功能、业务流程等内容，形成“矛盾一窗口受理、问题一条龙解决、工作一体化运行”的总体格局。

　　全链条衔接 规范工作流程

　　“我县‘一站式’中心承担了‘访’‘调’‘援’‘诉’等功能，基本实现群众‘只进一扇门、最多跑一地’的目标，大大减轻了群众‘讼累、访累’。”金湖县委政法委常务副书记沈祺虎介绍。走进金湖县矛盾纠纷“一站式”调处服务中心，咨询引导区、来访接待区、等候服务区等窗口设置规范，来访群众通过身份证即可根据自身诉求类型，自主选择办理有关业务，赢得群众点赞。

　　本着“集约、高效”的原则，中心灵活采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式开展工作，市级平台设立咨询引导、自助服务、综合受理区等11个功能区，主要负责重大复杂矛盾纠纷化解处置、问题交办等；县区、镇街平台根据工作需要设置功能区，主要发挥处置分流、组织协调和指挥调度作用；村（社区）平台设置调解工作站、“三官一律”进网格工作站及其他特色功能区，承担辖区内矛盾隐患预警排查、上级分流案件办理处置等任务，四级平台相互贯通，努力实现群众诉求“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”。

　　为提高中心运行实效，各地探索建立完善首问负责、会商研判、预测预警、情况报告、督查督办、公开监督、考核评价等工作制度，进一步规范受理、分派（上报）、处理、反馈、核查、结案、考核的闭环流程，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现全流程监管、全过程把控，切实提升矛盾纠纷调解率。近年来，淮安市矛盾纠纷调解率、解决率位居全省前列，“老兵调解”等特色调解品牌入选全国“枫桥式工作法”单位。

　　多元化参与 提升解纷质效

　　2023年6月，清江浦区某村在铺设便道的过程中，因机械施工不慎挖坏下水管道，导致下水堵塞，给群众生活带来极大的不便。苦恼之际，群众代表马某来到街道社会矛盾纠纷调处服务中心窗口反映该问题并扬言要将施工方告上法庭。中心获悉后，第一时间联系所属网格，网格员立刻赶到现场了解情况，会同社区“两委”召集施工方负责人、人民调解员、村民代表召开专题协调会，施工方当场承诺会对破坏下水管道先进行修缮恢复再继续施工，后续将会按照群众要求进行下水管道铺设，马某等群众对处理结果表示满意，一场纠纷就地化解。

　　在推进矛盾纠纷化解过程中，淮安牢固树立“矛盾化解没有局外人”的共治理念，推动社会治理资源充分整合融合，努力将矛调中心建设成为群众诉求反映的“汇聚地”、矛盾纠纷化解的“终点站”、平安淮安建设的“主阵地”。抓好矛盾风险排查，中心充分汇聚网格排查、信访接待、12345热线、公安非警务警情、法院诉前调解等多方面力量联合排查矛盾隐患，织密“排查、化解、稳控”风险防控网络，确保问题隐患发现在早、化解在小。强化部门协同联动，整合纪委监委、政法、民政、人社、卫健、教育、住建、医保、工会、妇联等部门服务事项和资源力量进驻市县两级矛调中心，自上而下运行领导干部“一线三包”“6+X”风险研判、“路地联勤”调度等实战机制，从根本上推动定分止争。拓宽社会参与渠道，广泛吸纳人民调解、行政调解、行业性专业性调解、个人品牌调解工作室、法律咨询、社会帮扶、仲裁、公证、公益服务等社会力量进驻矛调中心，拓宽律师、乡贤、退休党员干部等参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，充分发挥社会治安群防群治力量作用，切实构建“大调解”组织体系。

　　“我们将进一步整合力量资源、集成多元手段、大胆实践创新，不断提升矛盾纠纷‘一站式’调处服务中心运行规范化、专业化水平，努力做到‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。”淮安市委政法委常务副书记潘家新说。