村（社区）是基层社会治理的“最后一公里”，也是党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，而村（社区）“两委”班子成员是村里的“领头雁”，他们的法治素养高低，关系村（社区）的社会治理以及能否带领村民依法行事。

　　作为司法部村（社区）“两委”班子成员法治素养“强基工程”工作的试点城市，2022年以来，太仓市积极探索“精准施策、按需定制”的实践路径，切实提高村（社区）“两委”班子成员运用法治思维和法治方式解决基层问题的能力水平，推动村（社区）管理在法治轨道上健康运行，全力服务乡村振兴战略。

　　抓好建章立制 确保村（社区）管理在法治轨道上健康运行

　　村（社区）里法治建设和依法行事做得好不好，由各村（社区）“两委”成员来打分评判。2023年11月24日，太仓市城厢镇组织开展村（社区）“两委”班子成员法治素养提升评议会。

　　为确保村（社区）管理在法治轨道上运行，太仓市不断夯实“两委”班子成员述法用法制度体系建设。

　　太仓市建立了村（社区）“两委”班子成员法治建设责任清单制度，按照工作职责、履职效果、述法考评、结果运用等方面设定正负面清单项，提高法治能力，形成“两委”班子成员为主体，社会力量、多元主体共同参与的述法用法机制。推行“两委”班子成员法治建设履职报告制度，健全完善“小微权力清单”“流程事项图”的监督工作机制，将党务、村（居）务、财务分项目分类别列入监督内容，推动村（社区）管理在法治轨道上运行。

　　为充分发挥村民自治作用，不断提升乡村治理法治化水平，太仓市全面落实基层“援法议事”工作制度要求，推动法治村（社区）标准化建设，持续推进“政社互动”“三社联动”“协商能动”向“融合共治”创新发展，打造有“太仓亮色、首创特色、群众底色”的治理新样态。

　　此外，太仓市全面建设“法律之家”，构筑“两委”班子成员与法律顾问、“法律明白人”村（居）务会商、法务咨询、风险排查、互动互联的法治平台，优化服务模式，加强信息化建设，推动法律服务资源向村（社区）延伸覆盖。

　　发挥考核作用 推动“两委”班子成员依法行事落到实处

　　为夯实“两委”班子成员法治素养基础，太仓市充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，不断激励“两委”班子成员尊法学法守法用法的动力。

　　太仓市坚持定性评价与定量评价相结合，构建村（社区）“两委”班子成员及后备队伍法治素养指标体系，进行全过程记实，加强结果评价，将“两委”班子成员依法履职能力纳入干部培育的总体规划，作为干部任职使用的参考，并将村（社区）“两委”班子成员法治素养水平纳入民主法治示范村（社区）、法治文化示范点复核创建的重要内容，结合试点工作开展情况，根据日常监测考评结果，推行优进绌退动态管理，实现试点工作和创先争优深度融合。对工作实绩较好、群众认可度较高、试点工作推进有力的“两委”班子成员建立正向激励机制，在各类评先评优中优先进行推荐，不断夯实“两委”班子成员法治素养基础，提升依法履职能力。此外，还因地制宜制定详细的“两委”班子成员法治建设考核指标并纳入对基层年度工作的考核体系，加强督查考评和反馈，加大对试点重点村（社区）项目的资金扶持，加强典型培育选树，加大先进典型的宣传推广力度。

　　太仓市娄东街道景瑞社区“两委”班子成员顾颖益是社区的副书记，也是法律明白人，该辖区居民常因高空抛物问题发生矛盾，顾颖益联系物业经理和社区片警，与网格长一同分析小区楼栋环境，征集居民意见，就高空抛物相关法律政策进行精准式普法，完善应对方案，有效解决该难题。试点工作以来，已有10多名法律明白人不断成长，被吸纳为村（社区）“两委”班子成员。

　　加强队伍建设 提升“两委”班子成员尊法学法整体水平

　　近日，太仓市160名村（社区）“两委”班子成员集中到全国、省级民主法治示范村（社区），学习法治乡村和“强基工程”试点的创新做法和典型经验，以及一些依法行事相关知识。

　　推进法治乡村建设，作为带头人的村（社区）“两委”班子成员法治素养高低是关键所在，为提高他们的法治素养，太仓市以法治乡村建设和新时代法治人才培养为契机，开展精准式培育，进行精细化管理，实施“两委”班子成员学法计划制度，明确年度、季度学法任务，不断巩固和提升“两委”班子成员法治思维。开展“两委”班子成员学法轮训，举办法治乡村建设专题培训班，打造乡村法治理论课堂、实境课堂，定制研学线路，定期组织开展网上学法测试，巩固“两委”班子成员学法效果；落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，加强法治培训师资力量建设，总结分享依法履职办事经验，开展典型说法、以案说法，并不断完善学法用法新媒体平台，集聚网上公共法律服务平台，“法治强市光辉太仓”微信公众号、视频号，“法润娄城”抖音号等平台，创设符合“两委”干部学用需求的平台载体、课程栏目。

　　太仓市司法局党组书记、局长张翼表示，该局将继续坚持党建引领，筑牢法治根基，通过推进司法部“强基工程”试点任务，构筑起自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和长效机制，切实提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平，实现基层村（社区）“两委”班子成员法治素养显著提升，基层依法管理、依法办事的能力水平明显提高，全市尊法学法守法用法蔚然成风。