创边境市域治理新模式绘北仑河畔平安好“枫警”

　　——记全国第三批“枫桥式公安派出所”东兴边境派出所

　　冬日暖阳下，广西东兴国门景区游人如织，秩序井然，人们尽情领略祖国南疆边陲小城的特色风情，欢声笑语不断。安定祥和的背后，离不开“边城卫士”的守护。

　　东兴边境派出所移民管理警察在国门景区值守。付浩 摄

　　辖区与越南芒街市仅一河之隔，管辖边境线长8.5公里、常住人口3.6万余人、年出入境数百万人次……近年来，驻守在这里的东兴边境派出所深入践行新时代“枫桥经验”，以“北仑河畔党旗红”党建品牌为依托，推出“党建+社区警务+网格化+群防群治+大数据”边境市域治理新模式，在北仑河畔的南疆小城绘就一幅新时代平安画卷。

　　建所73年来，东兴边境派出所荣立集体二等功4次、集体三等功16次，获评全国优秀公安基层单位、全国公安机关执法示范单位等。近日，该所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

　　以情以理 巧为矛盾化解人

　　“东郊路有一对父子吵得很厉害，快要打起来了！”5月20日下午，接到报警电话后，该所移民管理警察迅速到达现场，将二人的情绪安抚下来。

　　该所移民管理警察联合“三官一律一网格”工作人员调解矛盾纠纷。黄心惠 摄

　　经了解，父亲李某觉得儿子不够上进，儿子抱怨父亲不理解自己，双方都是急脾气，一言不合就闹起矛盾。随后该所移民管理民警联合当地社区干部和网格员对李某父子进行调解，在多方共同努力下，父子俩重归于好。

　　两年来，辖区内的家庭纠纷、邻里矛盾等基本都能就地化解。顺利调解的密码是什么？

　　该所所长谭航介绍，派出所辖区划分为37个网格，创立“网格警”，实行“背包警务”，联合综治办、居委会、司法等部门对网格内的“人、地、物、事、组织”进行综合治理，形成“格中有警、事在格中、稳在格内”的管控服务格局，矛盾纠纷调处成功率超过98%。

　　为真正让群众接受、信服、满意，对于一些情况较为复杂、涉及历史遗留问题的矛盾纠纷，该所还推动建立了“三官一律一网格”工作机制，推动警官、法官、检察官、律师、网格员入驻网格中，同时，聘请司法局工作人员、律师、华人华侨等各界人士成立“百人调解团”，形成多部门协调、情理法融合、专业人管专业事的矛盾纠纷化解机制。近两年来，成功调处矛盾纠纷700余起，有力维护辖区和谐稳定。

　　群治群力 共当边境守护者

　　“我刚刚接到一个地址模糊的订单，打电话听口音像是外国人。”一天深夜，根据“北仑河卫士”群防队员发来的信息，该所移民管理民警迅速前往现场进行核查，抓获了4名非法入境的外籍人员。这是警民同心共护边境安宁的一个缩影。

　　该所移民管理警察定点执勤。蒙正欢 摄

　　2018年，该所积极走访相关企业，共同打造“北仑河卫士”群防队伍，队员们穿梭于大街小巷，将安全隐患苗头和案事件线索及时反馈给移民管理警察。

　　该所还结合实际创新建立“定期培训、综合考评、及时表彰”三大工作机制，落实广泛宣传互动、巡防边境辖区、及时反馈信息、紧急定位报警、共享研判数据五项措施，通过精细化培训管理，有力提升“北仑河卫士”群防队员们的综合能力素质和社会责任意识。

　　此外，该所还探索“警校家”联动法制教育工作模式，面向东兴市上百家幼儿园及中小学校开展“万人守法”活动，采取与师生家长互动、承诺宣誓以及守法签名等形式，帮助学生和家长提升法治意识。

　　2022年5月，该所联合相关单位举办“举报偷越国（边）境违法犯罪行为表彰奖励会”，表彰奖励相关人员。两年来，该所收到群众反馈信息近千条，助力抓获违法犯罪嫌疑人200余名。

　　用心用情 善做群众贴心人

　　“警官，旁边的烧烤摊太吵了，影响我们休息。”“警官，我想给小孩办身份证。”“我楼下有个男的一直走来走去，很可疑。”这是该所警民微信群不断闪烁跳动的信息。

　　该所对表现突出的“北仑河卫士”群防队员进行年度表彰奖励。沈世婷 摄

　　为了更好地服务群众，自2017年开始，该所就积极探索“互联网+微警务”工作模式，建立42个涵盖各行各业的警民微信群，遇到麻烦事、发现可疑情况，群众总是第一时间在群里反馈。微信群建立以来，该所移民管理民警主动为群众办好事、解难事1500余次，获得广泛好评。

　　“在新华路口有个女孩蹲在路边哭泣，不知道碰上什么事了。”今年5月，该所移民管理民警在微信群里收到信息后，立即组织警力前往处置。通过耐心沟通引导，移民管理民警了解到，16岁的女孩小丽（化名）是贵州人，因和父母吵架，奔波了1000多公里来到东兴散心，因带的钱不多，且没有监护人陪伴，无法入住酒店，女孩只能蹲在街头哭。得知情况后，移民管理民警与女孩父母取得联系，并帮助女孩踏上回家路。

　　今年以来，中越跨境游持续火爆，东兴国门景区成为国内外游客青睐的网红打卡点。面对汹涌的人流，该所将服务阵地前移，组织巡逻组和景区服务队联合开展巡逻，为游客提供旅游咨询、便民救助、纠纷调解等服务。

　　5月15日，越南籍游客裴女士从越南芒街口岸入境东兴游玩时，不慎遗失出入境证件，导致无法回国。接到求助后，该所将裴女士送至出入境部门补办证件，顺利回国后，裴女士专程托人送来锦旗表示感谢。

　　群众事不分大小，群众难不分国籍，该所移民管理民警用实际行动，帮助东兴旅游名片越擦越亮。

　　中越边境界河——北仑河清澈的河水平静地流淌着。东兴边境派出所一代代戍边人扎根在河畔，牢牢守护着边境小城的祥和与安宁，让“枫桥经验”在祖国南疆不断焕发新的生机与活力。