□ 夏思法

　　习近平总书记来川视察时指出：“要学习运用浙江‘千万工程’经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。”

　　今年是浙江“千万工程”实施20周年。作为中国式现代化的乡村样本，“千万工程”蕴含科学方法，彰显实践伟力。

　　学习好、运用好浙江“千万工程”经验重在实践，贵在转化。结合实施广元市“1345”发展战略实际，建议在深化乡村治理中，着力在“五坚持五强化”上狠下功夫。

　　乡村振兴的浙江经验

　　美丽乡村建设看“千万工程”经验。2003年起，浙江以“千村示范、万村整治”引领起步，经过“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，经过20年的不懈努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，形成了“千村向未来、万村共富裕、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。

　　乡村和美善治有“枫桥经验”。“枫桥经验”从最初的“发动和依靠群众，矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基本内容，发展到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”和“平安不出事，服务不缺位”“大事小事不出事，办事最多跑一次”的深化丰富，再到新时代以“党建为引领”“人民为中心”“四治为方法”“服务为宗旨”“平安为目标”的系统总结完善，走出了一条中国特色的基层社会治理之路。

　　满足人民对美好生活新期待创造“未来村、未来社区”经验。浙江围绕“三化九场景”（即围绕人本化、数字化、生态化，试点示范打造未来产业、未来风貌等九大场景）着力打造一批“未来村”“未来社区”，不断满足人民群众对日益增长的高品质美好生活的新期待、新追求。

　　浙江经验的内涵本质

　　这些经验，成效显著，影响深远，特别是“千万工程”经验，不仅直接造就了浙江万千美丽乡村，造福了浙江万千农民群众，而且开启了中国乡村振兴和乡村治理之先河、建设美丽中国的新时代，成为改写中国“三农”历史，载入“三农”史册的伟大工程。通过认真学习，贯穿“千万工程”经验背后的“世界观”和“方法论”值得深思践悟。

　　始终坚持人民至上，践行执政为民富民宗旨是浙江经验的出发点和落脚点。“千万工程”从提出到实施，从坚持到发展，从深化到升级，全是民呼我应，尊重民意、维护民利、惠及民生的具体体现，全是践行以民为本、人民至上、以人民为中心思想的生动实践。

　　始终坚持问题导向，在不断创新创造中破解发展难题是浙江出经验的不竭动力和源泉。浙江的每一个工作创新，创造的每一个经验都是直奔问题，破解难题的结果，都是解放思想、与时俱进、实事求是、因地制宜、因事制宜的结果。

　　始终坚持跳出“圈外”高位谋划，系统思维是浙江经验走在前列、勇立潮头的生命力和持续力。浙江经验凝聚着浙江干部群众敢于跳出本地圈子，善于“无中生有”“人有我优”“人优我强”的智慧和站高望远、整体谋划、系统思考的方法论。尤其是在实施“千万工程”中坚持全域规划，统筹安排，综合整治，全面振兴，真正体现了辩证唯物主义的系统思维和系统方法。

　　始终坚持锲而不舍、久久为功，保持一张蓝图绘到底的战略定力，是浙江经验成效显著的坚实支撑和有力保障。坚持20年持续实施“千万工程”，坚持60年传承和发展“枫桥经验”，靠的是持之以恒、锲而不舍、久久为功的坚韧毅力，靠的是一事接着一事干，一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底的战略定力，靠的是纳入各级“一把手”工程，坚持五级书记一起抓，人力、物力、财力、精力优势整合投入的坚实保障力。

　　深化治理促振兴的五点思考建议

　　结合实施广元市“1345”发展战略实际，建议在深化乡村治理中，着力在“五坚持五强化”上狠下功夫。

　　坚持政治为核，强化村级党组织的领导核心作用。坚持把加强农村基层党建，充分发挥党组织的政治功能和组织功能放在首位，贯穿始终。通过建强一个好班子，选优配强带头人，找准一条实现“振兴”的好路子和实现“善治”的好机制，建好管好一支在振兴和治理路上既能自己带头又能带领群众的高素质党员队伍，大力发展新型村级集体经济，确保充分彰显党组织在乡村治理和振兴中的政治感召力、组织凝聚力、工作战斗力、群众服务力。

　　坚持自治为基，强化村级事务民办民管。健全完善村级自治组织，建立健全民主管村的系列制度机制，厘清政府干、干部干和农民干的边界，激发各类社会组织参与村级事务民主管理的活力，最大限度地尊重民意、聚集民力、汇集民智、办好民事、维护民利。

　　坚持法治为本，强化维权解纷治乱靠法依法。大力度针对性开展农村“八五”普法，创新开展“枫桥式司法所”“枫桥式派出所”“枫桥式法庭”“枫桥式乡镇”“枫桥式村（社区）”等法治示范创建，大力提升基层法律服务水平，探索村民守法诚信体系建设，健全完善“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”机制，依法维护农民群众合法权益和农村良好社会秩序。

　　坚持德治为先，强化以社会主义核心价值观正家风纯民风优乡风。坚持以德育人、以文化人，更加重视传承家风文化，大力弘扬好人文化，赓续红色文化，不断植根先进文化，注重开发乡土文化，坚持崇尚乡贤文化，不断激发人人向善向上向美，推动乡风文明，助力乡村振兴。

　　坚持智治为术，强化智能高效精准治理的现代技术保障。加强智能化的治理平台建设，加快推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”推广应用，大力推进治安防控“天网工程”“雪亮工程”及政法机关一体化办案系统等的建设，全面推行行政审批“村能办”“园能办”“家能办”，努力实现政务服务“最好不用跑，最多跑一次”，以全方位智能化推动实现基层治理体系和治理能力的现代化。

　　作者系广元市司法局党组书记、局长