泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）大泗派出所按照“警法融合、三所共建”的工作机制，在“警网融合”的基础上，以全国农村综合治理项目为契机，联动大泗司法所、基层法律服务所，深度协作，凝聚合力，多方共治、齐抓共管，努力实现“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的工作目标。

　　今年以来，该所实现110警情年均下降10%，初步形成集多元化解、警法融合、法律服务为一体的多元治理模式，助推基层社会综合治理模式不断提档升级。

　　构建一个中心，壮大综合治理“最强队伍”

　　“张警官，你们开展的‘警法融合、三所共建’具体是什么意思啊？”在大泗镇大泗村，社区工作人员向正在走访的社区民警张良圣提问。

　　“简单说就是通过这一机制，以后村民反映的老、大、难的矛盾纠纷问题，可以第一时间上交，派出所、司法所、法律服务所会根据群众所反映的问题组织多方力量进行调解，切实解决群众的急、难、愁、盼问题。”张良圣解释道。

　　大泗镇先后投入300多万元资金，按照“三所共建、三务共抓、三调共治”的思路，以大泗派出所为主阵地，升级改造派出所营房建设，高标准建设公安、司法、法律服务及网格治理为一体的综合服务中心，实现派出所、司法所、法律服务所合署办公的实体模式，初步实现职能整优、队伍整合、服务整强。

　　大泗派出所所长赵蒙介绍，由派出所牵头司法所、法律服务所等部门，在巩固传统调解队伍的基础上，吸纳“两代表一委员”、网格员等社会力量以及专职调解员、心理咨询师等专业人士，共同组建大泗镇“民情调共体”，变“平面调解”为“立体调解”，形成多位一体、多元联动的“大调解”工作格局。

　　推进两个融合，创新推行“平安联盟”

　　大泗派出所以“警格+网格”为基础架构，与司法、法律服务、政法组成“四支队伍”，集综合施策、统筹指挥、流转交办等功能，升级打造“泗好办”治理新模式。通过“平安前哨”工作，深入辖区各村街，打通服务群众的“最后一公里”。同时，主动融入“泗好办综合服务中心”，健全常态联动协作机制，共同开展信息采集、矛盾化解、隐患排查、服务管理等基础工作。今年以来，已答复群众专业法律问题200余次，解释政策性法律文件80余次，帮助群众上门办理证件16次，组织专兼职队伍夜间巡逻132次。

　　不仅如此，该所还依托公安大数据平台、政法泰治理平台、司法行政内网平台等信息，搭建数据共融、信息共享的“智安大泗”应用平台，将平台收集的各类信息下派至相应部门做好分流处置。针对辖区存在的突出问题、人员、场所，三所联合建立预警研判机制，形成联动合力，从宏观上和微观上掌握各类信息处置的主动权。通过调解员、网格员、社区民警的日常走访、接待，将排摸发现的纠纷苗头和风险隐患及时录入平台，第一时间上报信息、第一时间推送指令，确保信息能够发现得了、收集得到、处理得好、上报得准。截至目前，该所“警法融合”指挥室通过数据汇聚、指令下发和闭环处置，排查办结风险隐患391起，排查出特困人员939人，精神行为异常人员159人，确保各类问题清仓见底，落实网格员常态化服务管理。

　　引入共治机制，共建共享赋能基层

　　为进一步推动“三所共建”机制发挥作用，大泗派出所以“多调联动、多点发力、多元共治”为总线，细化制定了“引入纠纷警情分流处置、人员管控预警研判、联席会商协作、联动处置工作”四项基本机制，促进三所融合发展。

　　大泗镇村民张某，因与邻居的界址纠纷，双方积怨较深，时常因矛盾激化引发打架斗殴，张某也曾多次对调解不满越级上访，导致派出所多次出警未能真正钝化矛盾。2022年2月，张某与邻居之间再次因界址纠纷引发打架。大泗派出所民警接警后，第一时间制止了双方的斗殴行为，迅速联动司法所、法律服务所，将双方约至三所共治的调解室，张某在“调解员超市”平台中自主选择了两名信任的调解员到场。法律服务所主任通过民事诉讼的理念灌输，司法所所长通过“和”文化的熏陶，专职调解员从厘清界址的角度进行劝说，派出所所长赵蒙从打击非法上访的角度进行法律引导，通过多方共同努力，张某与邻居之间重新划定界址，从源头上化解了纠纷。