近年来，苏州市姑苏区双塔街道依托“子城先锋”党建总品牌，对新时代下的城市社区基层治理模式进行先行先试的探索。在这一过程中，双塔街道分类实施“品牌领航”工程，从基层治理的体系维度、服务精度、治理深度等方面着手，广泛汇聚基层治理和发展的新动能，逐渐形成了一批具有实践意义的新经验、新做法。

　　拓宽体系广度

　　“根系工程”织密基层治理“连心网”

　　近日，姑苏区城湾村居民的居住环境明显改善，家门口坑坑洼洼的道路被填平，路两侧装上了太阳能路灯，不仅下雨天能避免被溅一身泥，夜晚出门也不用摸黑了。“城湾村是姑苏区最大的一处城中村，这里人员数量庞大，流动性很强，想要治理好不是一件易事。”居民张先生说。

　　城湾村的变化是双塔街道辖区人居环境改善的一个缩影，更是双塔街道落实党建引领基层治理“根系工程”的生动实践。双塔街道位于姑苏区核心位置，辖区背街小巷数量十分庞大，大部分住宅区是老旧小区，基础设施老旧、人员结构复杂等问题，成为城市基层治理中的难点。

　　社会治理的重点在基层，难点也在基层。为充分激活辖区各党建网格“末梢神经”作用，2020年，双塔街道创新推出“3+N”城市基层党建微治理体系路径，探索在物业和业主委员会中建立党小组，以党建引领凝聚三方合力，“N”则是充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”核心作用，整合辖区各领域党建资源，打通基层党组织与共建单位之间的壁垒，在城市微治理中实现多方力量参与，发挥“N”家单位的优势。2021年以来，在“3+N”基础上，双塔街道在21个社区实施党建引领基层治理“根系工程”，以支部书记为牵头人，带领来自社区党支部、共建单位党组织的党员骨干，联系、服务网格内的居民群众，带动网格内的党员和群众积极参与社区治理，形成“1+10+N”基层治理服务新体系。

　　“过去，基层力量单薄，工作不好开展。”锦帆路社区党委书记金丽娜说，如今，通过“1+10+N”基层治理服务新体系，双塔街道整合辖区共建资源，建立共建资源、居民需求、民生项目三份清单，以“双向认领”的形式创造良性联动氛围，探索建立“巷网”联盟全域化管理工作机制，拓宽了基层治理维度，为治理工作的开展注入强心剂。

　　专注服务温度

　　“精准+精心”提高居民生活“精致感”

　　近日，一场别开生面的音乐会，在姑苏区体育场路1号幸福大院内热闹开展，来自姑苏区双塔街道辖区的文体团队、学生团队及专业表演者，带来大合唱、诗歌朗诵、手鼓等精彩表演，将欢声笑语带到提档升级后的幸福大院。

　　体育场路1号原为一处废弃院子，院内常年堆积居民的废旧物品，环境脏乱差。2019年，双塔街道首先对大院环境进行改造，在体育场路1号大院打造了可供居民运动、闲聊、议事的“共享空间”。三年来，从夏日的纳凉晚会到重阳的慰老活动，这个近150平方米的大院不但成了老居民互帮互助、协商议事的自治平台，也拉近了邻里关系，成了名副其实的幸福大院。

　　社会治理创新，需要城市基层党组织不断提高服务群众的能力。“了解居民真正的需求，解决居民真正的难处。想居民之所想，攻居民之所难，是我们一直前进的方向。”双塔街道相关负责人表示，对此，近些年来，双塔街道精心实施党建为民服务项目，打造精品党建工作品牌，突出党员表率作用，先后完成锦帆路等五个社区党群服务中心提档升级，同时推进“红韵系列”微阵地建设，打造了智能科技大厦“邻里红韵”党群服务驿站、苏面传习所功能型党组织等特色党建阵地以及“三言小驿”“甫园”等群众身边的小巷红韵微阵地，为民服务的阵地持续增加。

　　与此同时，双塔街道深化“党建引领+共治共享”，通过推广“居民公约”“红色管家”等做法，引导群众对“小巷红韵”阵地自我管理、自我服务，不断培育自治力量；依托“社情民意联系日”与初心小站、LINLEE手打柠檬茶等10处“海棠民情站”，收集群众意见，了解群众意见，了解群众声音，高效解决居民“急难愁盼”130余件；依托“竹梦空间”“甫园”等党建阵地，引导居民协商自治；搭建“党群议事厅”“板凳会议”等平台，开展基层“微自治”活动，将服务真正做到居民心坎里。

　　探索治理深度

　　基层“能人库”描绘子城生活“新画卷”

　　高二元是顺丰速运的快递员，在快递行业工作了十年，对古城每一处角落都十分熟悉。今年，高二元多了一个新身份——双塔街道“海棠合伙人”。他说：“虽然每天工作很辛苦，但我一直抽时间参与社区各项志愿服务。”今年苏州发生疫情，高二元多次参加社区的疫情防控志愿服务。他还会利用送单顺路、空闲时间参与文明城市创建、海报宣传及自己力所能及的事情。

　　今年，双塔街道探索“海棠合伙人——打造城市基层治理5G体系”项目，深入推动队伍、阵地、资源融合共建，在原先以社区党支部、企业党支部为主要阵地的基础上，积极开辟新业态新就业党建互联的工作路径，探索成立全区首个直播行业党支部——浪潮时代党支部，组建“轻舟送暖”等多支新业态新就业行动支部，结合外卖小哥吴孝平等典型，广泛吸纳行业内志愿者，打造“邻家铺子”党建品牌，建立社区“能人库”，将有一技之长的“合伙人”分组归类，搭建“海棠有约”“板凳会议”等民主协商自治新平台，为社区居民免费提供法律援助等互助式服务。

　　“我们还同步打造以幸福大院等为代表的精品化共治样本，同时整合资源推出翠园湖护湖队行动支部等10个首批共治党组织，联合区古保委等共建力量成立全区首个古城保护细胞党支部，为古城的城市治理增添新动能。”双塔街道党工委书记倪俊表示，基层治理已不再是党委和政府的独角戏，而是在党的领导下，政府、社会组织、公民以及各方良性互动，以促进社会协调运转的共同治理。“不同主体拥有不同资源和各自优势，完善多元共治的长效机制，促进城市基层党建互联互动，整合街道、市场和社会的分散力量，形成城市基层社会治理合力。”