“青吴嘉政法协作是沪苏浙省际协作的一个缩影和试点，既能为长三角‘三省一市’政法协作提供实践参考，也可为成渝、京津冀、粤港澳等地开展跨区域政法协作提供借鉴。”日前，苏州市委政法委组织的2022年苏州市社会治理创新案例评选的评委、苏州市委党校法律和文化教研室主任卜泳生推荐吴江区委政法委《青吴嘉共建“C位长安”政法协同品牌》获得特等奖的理由，“在‘不破行政隶属、不打破行政边界’的前提下，更好地服务‘长三角一体化发展’国家战略实施，从政法整体工作层面出发，全力推进高质量平安法治一体化合作，形成了90多项系统化、机制化推进跨域协同路径的阶段性成果，打造和丰富了‘C位长安’政法协同品牌……”

　　长三角一体化发展上升为国家战略以来，“苏州市吴江区充分发挥示范区赋能作用，着力深化上海市青浦区、苏州市吴江区、浙江省嘉善县三地融合共建，在苏州市委政法委指导、协调下，开展跨域政法协作，推进政法一体化改革创新。”苏州市吴江区委常委、政法委书记李文斌告诉记者，“着力解决2413平方公里的长三角生态绿色一体化发展示范区里群众的‘急难愁盼’，促进了群众获得感、幸福感、安全感的进一步提升。”

　　推进“绿色共保”

　　勾勒“生态联治”一幅画

　　“区域内4家企业共支付损害赔偿金3万余元、放生鱼苗5000余尾，以货币赔偿和替代性方式修复受损环境，其中1家企业整体搬迁并实现产业转型升级。”苏州市吴江区人民检察院检察长杜建伟如数家珍地说起苏州市吴江区人民检察院与上海市青浦区人民检察院、浙江市嘉善县人民检察院联合签署《关于长三角生态环境一体化示范区检察机关公益诉讼生态环境损害赔偿与联合基地工作意见》以来，区域协同治理得到进一步提升，一体化推进全流域生态环境保护和修复治理成果显著。

　　此前，苏州市吴江区人民检察院对辖区内4家污染企业进行民事公益诉讼立案时，考虑到案涉太浦河、京杭大运河、苏申外港线等水体不仅流经江苏省，还流经周边上海市、浙江省不同区域，可能会影响到毗邻区域水环境和沿岸线生态环境。于是，苏州市吴江区人民检察院一面委托上下游区域检察机关共同开展污染源头调查，一面邀请青浦、嘉善检察机关听证员参加集中公开听证，就污染企业的生态损害赔偿问题开展磋商。

　　促成上下游、左右岸跨区域联合治理，实现办理一起类案，教育两省一市居民的效果。截至目前，该院已督促整治示范区内环境违法企业55家，清理固体废物2000余立方米，划定生态修复基地3个，督促违法行为人支付生态损害赔偿金1100余万元。

　　顺应人民群众对更高品质生活的新期待，是把握生态绿色示范区建设的题中之意。他们建立环境执法跨界现场检查互认和溯源地、案发地情况互通机制，推进固体废物隐患联合排查，对相关水域开展联合巡航和加大非法捕捞案件联办协办力度，探索沪苏浙污染环境犯罪案件异地联办、提级侦办、挂牌督办新形式，实现生态环境共保联治。

　　“青嘉善‘C位长安’品牌的建设，强化信息共享和合作交流，促进三地公安在维护稳定、查缉查控、打击犯罪、数据赋能、队伍建设、政务服务六大方面实现突破，推动长三角区域警务一体化向纵深发展。”苏州市吴江区副区长、公安局局长郁海成介绍说。

　　近日，沪苏两地公安机关出动200余名警力，奔赴全国多地开展同步收网，成功抓获涉嫌侵犯著作权的犯罪嫌疑人27人，捣毁复制黑窝点、销售网点、仓库10余处，现场查获涉案侵权车载U盘3万余个，涉案金额1500余万元。此案的成功侦破，正是得益于“C位长安”建设。沪苏公安在侦查过程中碰线后，依托示范区警务合作机制迅速成立联合指挥部，共同制定抓捕方案并统一收网，实现战果最大化。

　　落实“协调共进”

　　下活“政法惠民”一盘棋

　　周某某2021年因重大责任事故罪被判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年。周某某作为吴江某公司项目高级负责人，洽谈业务需要频繁外出，司法所按照《长三角生态绿色一体化发展示范区涉民营企业社区矫正对象经营性外出请销假管理细则（试行）》和《苏州市涉企社区矫正对象外出管理规定（试行）的通知》，批准对其请假参与招投标，成功中标了2900万余元的工程项目。

　　围绕社区矫正服刑人员请假难，三地检察、司法行政部门积极开展专题调研，在全国率先提出解决方案，推动《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》出台实施，有效破解了社区服刑人员请假规定影响企业经营发展需求和沪苏浙皖四省市请假标准不统一等难题，实现示范区社区矫正检察监督无缝对接。自办法实施以来，示范区574人次（其中吴江343人次）因生产经营等需求请假外出，该做法获得最高人民检察院点赞。

　　“C位长安”深化了“放管服”改革，促进沪苏浙皖推出一批“跨区域远程立案、跨层级联动办理、跨部门协同解决”的新举措，推动政法公共服务更大程度便民利民惠民。设立示范区法院诉讼服务专窗，专人值守、实时审核，对当事人就近提起的民商事案件、强制执行等申请提供即时跨域立案服务，实现线下“一窗通办”，线上“一网通办”，目前成功办理跨域立案195件。其中长三角地区150件，含示范区7件。运行“长三角示范区执行在线”平台，破除了跨域执行壁垒，对不动产、公积金、车辆查控等异地执行事项线上高效办理，对事项委托、异地执行等快速响应、及时处理，最大限度兑现胜诉的权益。

　　聚力“创新共建”

　　做细“改革创新”一本账

　　2020年6月3日，一起争议6年之久的跨省货款纠纷，仅用3天时间就被苏州市吴江区人民法院汾湖人民法庭和浙江省嘉善县人民法院西塘人民法庭运用司法协作机制联合成功调处，成为长三角一体化示范区法庭司法协作备忘录签署后，江苏、浙江跨域联合化解第一案，成了示范区诉前成功化解的25个案件之一。“分期支付21万元货款的协议，既缓解了黄某企业因疫情带来的困难，也让我们讨回了布匹款。”案件原告、吴江某纺织公司负责人说，“是长三角一体化示范区建设，让我们讨回了公道！”

　　为不断提升区域协同治理水平，他们以改革创新为手段，推动了政法工作高质量发展。建设长三角地区矛盾纠纷联合化解组织和队伍，成立了青吴嘉矛盾纠纷联合人民调解委员会，建立联合调解专家库，共同选编三地人民调解典型案例，推进了矛盾纠纷联合调解，有效化解跨区域矛盾纠纷。吴江全面开展区、镇、村三级矛调体系建设，让群众“只进一扇大门，消除所有怨气”。2022年上半年，吴江区矛盾纠纷调解成功率达99.7%，很好地坚持和发展了新时代“枫桥经验”。

　　“充分发挥‘互联网+’、大数据、人工智能高速发展的优势，推动三地政法和社会治理业务平台互联互通，逐步扩大信息数据共享范围，推进一站式共享共用。”苏州市吴江区委政法委副书记庞新荣自豪地说。三地检察机关在全国率先打通检察专网数据通道，开发建成专网邮件系统；公安机关建设长三角一体化“星链盟”警务协作共享平台，依托区块链技术，实现多地警务数据公开、透明、可信、智能共享；持续做大视频监控数据共享“朋友圈”，公安监控共享单位已由浙江嘉善县拓展至秀洲、桐乡、南浔等地，社会面监控共享已拓展至汽车租赁、商场购物等80类场景；建立健全民营企业司法风险容错机制，推动信用信息跨域共享互认，失信信息嵌入示范区联合曝光台。目前已同步发布失信被执行人名单7批554人次。