兴宏园小区微网格员靖宽华的日记本里，密密麻麻写满了“责任田”动态——谁家搬走了、哪户漏水了、楼栋近期什么情况……在建邺区庐山社区，像靖宽华一样的微网格员有27人。

　　今年8月26日，南京全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议出台基层治理“1+2”系列文件，提出“强化赋权增能，实施精网微格工程”。截至目前，全市1230多个城乡社区，在10280个综合网格基础上，划分微网格36553个，完成预定目标的95.1%，并配备微网格员41089名。

　　网格“瘦”了，力量却更大了。凝聚微力量、发现微问题、解决微心愿、开展微议事、实施微行动、实现微治理，更加和谐稳定、充满活力的社会生态正在形成。

　　为了什么？

　　破解“网格空心化”

　　微网格员、楼栋长来补位

　　“10栋一户业主的房子最近卖掉了，这两天正忙着搬家。”“8栋1单元车库渗水，已联系物业在维修了。”

　　“国庆节快到了，网格里的独居空巢老人都上门看过了吗？”“上周居民反映的楼道杂物，有没有清理？”

　　上周一，建邺区南苑街道庐山社区党群服务中心会议室内，身穿蓝马甲的微网格员们你一言我一语，交流着上周“责任田”里的“大事小情”。庐山社区党委书记车卫玲一边询问，一边记录下微网格员反映的新情况、新问题。

　　庐山社区辖区人口超1.2万人，仅有社工12人，因承担疫情防控、社会救助、劳动保障等诸多任务，多数社工被事务性工作“困”在办公室。

　　如何破解“网格空心化”？

　　今年4月，南苑街道以庐山社区为试点，调整网格、打破界限，制定疫情防控、信息采集等“5类10项”工作清单，执行“不统一时间、不固定点位、不常态坐班”的“三不”弹性工作制，机关退休人员、社区积极分子等获聘，组成微网格员队伍，担当社区的“千里眼”“顺风耳”。

　　每周一，庐山社区以小区为单位召开微网格员例会，集中汇总收集的情况、发现的问题，社区网格员初审，网格长审定并协调处置，非职能范畴的提交街道、区相关部门处理，社情民意搜集从“碎片化”变为“全覆盖”，数据处理形成了“采集、上报、处置、考核”的工作闭环。

　　“报告社区，东门新村14栋85岁的倪进仓老人今天凌晨5点去世了。”

　　不久前的一天，一大早，浦口区江浦街道新河社区楼栋长王华在工作群里发了一条信息。随后，社区人员予以记录回应，社区干部上门看望并提醒疫情期间倡导丧事简办，网格员更新居民信息，全科社工在系统内上报信息报停相关待遇。

　　类似这样及时上报的信息很多，除了婚丧嫁娶，还有邻里纠纷、公共设施损坏、居民特殊困难诉求等等。

　　像王华这样的楼栋长，新河社区还有34名，他们就居住在本小区内。这些楼栋长都是居民志愿者、退休党员干部等，每个人负责协助社区关注一栋楼或两三栋楼（50-90户左右）居民的信息，他们在每天早晨晨练、晚饭后遛弯、下楼倒垃圾时，与邻居聊天顺便关注情况，居民有些简单的诉求也可以通过楼栋长向社区、街道反映。

　　全员核酸检测时成为现场秩序引导员或登记员，人口普查时变身普查员，零散小区封闭时又成为卡口值班员，有的还担当高龄独居老人探访员……这些楼栋长扎扎实实帮助社区完成了很多工作。

　　“楼栋长下连居民、上连社区，在基层治理中扮演重要角色。”新河社区党总支书记赵海军说，通过楼栋长队伍建设，党和政府服务居民的距离又近了一步，社区的网格又精准了很多。

　　据介绍，微网格员和楼栋长都是社区自治的重要成员，微网格员要接受考核，在有的社区，微网格员身兼两职。

　　干了什么？

　　盯牢痛点、盲区

　　兜住“鸡毛蒜皮”

　　天下大事，必作于细。

　　今年上半年，江苏省委政法委在全省实施“精网微格”工程，推动形成“组织在网格中建立、干部在网格中服务、活动在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式。所谓“微治理”，就是在社区微观单元(如小区、网格、楼栋等)开展的治理，目标是将基层问题化解在小区、社区，激发居民参与社区公共事务的热情。

　　南京结合区域位置和人、地、事、物、组织等要素，以50至100户为划分标准，将现有10280个综合网格细分为若干微网格。具体实施中，由社区书记担任网格长，社工担任专职网格员，同时吸收网格内的党员、楼栋长、物业员工、乡贤和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员担任微网格员，延伸信息触角、及时上报预警，真正把哨点建在网格上，实现“格中人管格中事”。

　　截至目前，全市共划分微网格36553个，完成预定目标的95.1%，其中，玄武、雨花台、江宁、浦口、六合、高淳等6个区已提前完成目标任务。全市配备微网格员41089名，配备率达106.9%，玄武、雨花台、高淳等区均超过“一格一员”的配备标准。

　　微治理注重的是与社区居民生活密切相关的小、急、难民生项目，这些生活“痛点”，往往是政府部门管理的“盲区”。网格越织越密，兜住“鸡毛蒜皮”，不断释放服务“大能量”——

　　创建“微驿站”。在赛虹桥社区，由于办公场所有限，社区结合实际情况，因地制宜，将社区“微驿站”设在各小区物业的办公地点内，实现服务阵地共享。同时，按照服务群体的特点，为服务对象匹配了不同类型的专业服务。比如，吉庆里小区居民文化素质较高，驻点的“比邻堂”微驿站以邻里协商为重点，组织开展邻里节，营造社区邻里的良好氛围。今年3月，赛虹桥社区在凤凰和美、长虹新寓、吉庆里、德盈国际广场4个小区设立社工服务微驿站。

　　改造“微花园”。在雨花台社区，老旧小区居多，社区进行“微花园”改造，“以花换菜”让“菜园”变“花园”。居民在评选中获得名次，社区奖励大米或者食用油。像普德村132号小区，既有90多岁爷爷奶奶们的长寿花园，也有孩子们的玫瑰花园。此外，喂鸟器、蚯蚓塔、小鸟窝、八哥树等元素的点缀，让这个有着将近50年历史的老小区显得生机勃勃。

　　策划“微项目”。在睿城社区，每天大约有200人参加各类公益活动。社区引导党员骨干转换角色，使他们成为各类微项目的申请者、策划者、组织者、管理者，“和谐邻里情”“好书漂流馆”“爱绿护绿美化环境”“印氏卤蛋系列”等15个公益项目深受居民欢迎。

　　发起“微公益”，为困难群体献爱心；打造“微载体”，链接社会资源，共建教育实践基地；参与“微志愿”，特别是疫情防控期间，组织辖区居民参与小区门岗登记、测量体温等志愿服务……记者注意到，解决群众的“急难愁盼”，社区不再单打独斗，而是全方位搭建街与企、社与企、企与企间的互动平台，打通为民服务的最后一米。

　　 如何提升？

　　发动“主人翁”

　　写好“融”文章

　　在雨花台区景明佳园社区，老党员徐桂荣特别喜欢和居民拉家常。68岁的她还有一个名字叫“景阿姨”。“有事就找景阿姨！”这是社区居民的口头禅。

　　前不久，徐桂荣和另一位“景阿姨”韦升兰解决了一起因空调滴水引发的邻里纠纷。家住集景苑7栋5楼的张兰芳（化名），因6楼住户空调滴水形成的噪音影响了家人休息，与楼上邻居产生纠纷。徐桂荣和韦升兰多次上门调解，最终两家握手言和。

　　景阿姨金牌调解队是景明佳园社区的居民自治组织。徐桂荣是牵头人，她召集了12名居民骨干参与社区居民矛盾调解。

　　“2004年，我家从秦淮区拆迁搬到景明佳园。这里是南京第一个大型解困型经济适用房小区。搬来后，我发现邻里纠纷比较多。我是一名退休教师，也是党员，就想着，能不能组织一个调解团队，带头做些公益，让社区更和谐。”徐桂荣说。

　　“小区居民近两万人，成立初期呈现‘三多’的特点，即困难群体多、矛盾纠纷多、特殊群体多。”景明佳园社区居委会委员张肖敏介绍，社区积极践行“融治理”理念，搭建“党建+网格”治理体系，塔尖为社区党委，中间层是以民生服务为导向的20个网格以及5个党支部302名党员，基础层是7家社会组织、132名楼栋志愿者、20余家共建单位以及物业等多方资源。

　　通过调动居民自治力量，景明佳园社区由乱到治、由治到安、由安到和，由原来的“问题小区”蝶变为省级文明社区。

　　“做好‘微治理’，一定要让广大群众有更多的选择权、表达权、决定权和监督权，治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。”市民政局基层政权处处长张国胜说，社区是所有居民的“家”，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，需要引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。近年来，“有一说一”“汇协商”等一大批居民自治服务项目脱颖而出，吸引更多居民参与社区自治。

　　今年3月，江苏基层政权和社区治理工作会议提出，打造以主体融合、机制融通、资源融聚、方式融汇为主要特征的“融治理”基层治理品牌群，提升社区与社会组织、专业社会工作人才、慈善力量、志愿者联动机制，整合政府、社会和市场各类资源，下沉配置到城乡社区、网格直至楼栋院落。

　　8月26日，全市社区工作会议出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，同样聚焦“融治理”。

　　“融治理”，首先要解决阵地问题

　　针对部分社区办公场所短缺问题。我市持续推动达标建设，将社区综合服务设施纳入国土空间规划以及公共设施配套建设标准，新建住宅区严格按照每百户居民30平方米以上的标准配建社区用房。投入使用的社区用房要严格落实“小办公、大服务”理念，其中80%用房面积应直接用于村（居）民公益性服务。每年推动100个村（社区）党群服务中心提档升级。

　　“融治理”，还要解决可持续难题

　　南京市持续推动多元投入，支持社区整合链接社会公益慈善等多方资源，提升自我造血能力。通过微基金、微项目进一步撬动社区治理活力。同时，加强社区与社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源的创新联动。大力推动公益创投机制建设，重点培育扶持社区居民急需的养老、为小、调解、助困等专业服务类社区社会组织。每年培育扶持不少于100个社区服务项目。积极推动街镇社会工作站、楼栋长、社区慈善基金等做法，深入激发城乡社区治理活力。

　　江苏省社会科学院社会学研究所所长张卫认为，善于从细微着眼、从细微出发、从细微发力，持之以恒、久久为功，就一定能解决一个又一个基层社会的“微痛点”，把基层治理的“大文章”写得更加管用、更加出彩。