宿迁泗阳“精网微格”篇:“四步法”疏通治理“微循环”
宿迁市泗阳县裴圩镇大力推进党建引领下的“网格微治理”模式,夯实网格在基层治理中的基础作用,推动自治主体在更小的自治单元中管理和服务。全镇17个综合网格长引领村民通过民主议事、决事、监事,解决身边的微难题、微事务。以“网格微自治”为方法,尊重群众“微需求”,培植社会“微组织”,建设“微机制”,推行“微行动”,从而实现细微性治理、多元化共治。
以“微需求”为基础扣准“治”的内涵
今年以来,全镇37个网格,尤其是葛以红、王冬雪等一批在群众中比较有口碑的网格员,通过公开栏、电子屏、上门走访、问卷调查等形式,广泛征求村民对社区、家庭、个人在文化娱乐、公共服务等方面的“微需求”80多条,涵盖沟河填埋、家电维修、关爱弱势等方面,合并同类项后设立了10多个“微清单”,发动群众共谋共管共评共享。一个个惠民利民公共项目的实施,就在村民的微心愿基础上不断推进,最终汇聚成为社会自治的“大效应”。
以“微组织”为纽带凝聚“治”的合力
“网格微自治”激发广大村民的参与动力,离不开村里一批卓有成效的微公益组织,以及多个方便群众“知情、诉情、问情”的网格微信群。现有“五色服务队”、“邻里关爱组”、“平安志愿服务队”等村级服务“微组织”8个,因地制宜开展帮困、助老、平安宣传等志愿服务,累计发动群众1000多人次参与到“微事务”的自我管理、自我服务中来。常驻村民70%以上加入了网格微信群,其中朱善忠、岳娥等一批善做群众工作的村组干部、共产党员、乡贤能人成了“群主”,传递政策资讯,回应舆情关切,净化网络空间。微信群也成了政策宣传的“传声筒”、村务公开的“显示屏”、民心工程的“监督栏”、互帮互助的“连心桥”。
以“微机制”为支撑深化“治”的形式
推动治理重心下移,有效整合资源要素,精耕网格自治“一块田”,瓦房村、和平村、陈集村等村居把“网格联动”落细落小落到位,即“四有”“四进”。“四有”即有组织架构,一支善理事、懂议事、民望高的网格理事会;有议事场所,一般放在“微网格议事会”、“邻里聊吧”、“微网格议事亭”、“网格联动调解室”等;有自治队伍,党员先锋、乡贤能人、志愿者等自发组织的志愿服务队;有规章制度,协商议事制度张贴上墙,议事范畴明确“8必议”“4不议”内容。“四进”即原先村一级的党群议事会、邻里议事会等民主机构进网格,社会保障、优待抚恤等公共服务事项进网格,党务村务财务和土地征用、宅基地审批、项目建设补偿等热点事项进网格,矛盾调处、党员评议等个人事项进网格。
以“微考评”为手段激活“治”的动能
实行“日督促、周通报、月考评”和“微网格积分制”的考评奖惩办法。根据服务质量、事件处理、制度执行等积分情况进行奖惩,以“五定工作法”(定网格、定人员、定标准、定流程、定奖惩)规范“微网格+积分制”科学运行,通过微积分与实物奖励,激励多元力量和村民积极参与微网格服务活动,形成事事有人管、人人争着做,真正激活微网格、点亮微心愿,为基层治理增添新色彩。
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