苏国强代表：
《关于进一步深化和推动公证参与司法辅助事务工作的建议》（第6016号）由我厅和省法院共同办理。现将我厅意见答复如下：
近年来，我省公证机构与人民法院开展“诉讼与公证”协同创新，助力人民法院司法体制改革及以审判为中心的诉讼制度改革，取得了明显的成效，得到了中央领导和省领导的充分肯定，最高人民法院和司法部先后两次联合发文部署推广。2019年10月16日，省法院与省司法厅再次联合印发《关于深化公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》，要求在首批开展协同创新试点的基础上，到2020年底，全省各设区市行政辖区内均要开展公证参与司法辅助事务试点工作。目前，试点工作总体进展情况良好，有效缓解了相关试点法院“案多人少”矛盾。
从我们调研情况看，公证机构与法院协同创新工作中存在的主要问题，首先是各地试点工作推进不平衡，特别是在公证改革未达到预期目标的地区。囿于公证机构体制机制、人力资源、财政保障、绩效考核等多方面因素，许多公证机构参与协同创新的意愿和能力不足，与试点目标要求有一定的差距。其次，目前公证参与司法辅助事务尚缺乏立法支持。公证参与司法辅助事务的身份定位、业务范围、法律责任、工作模式（包括与公证机构执业区域的冲突）等均未在现行法律、法规、地方性法规或司法解释中得到确认或授权，这在一定程度上影响到工作的铺开。试点过程中，不时有当事人质疑公证机构人员参与司法辅助事务身份的合法性，进而不配合送达、调解、调查、执行等工作，影响了公证参与司法辅助事务的社会评价。第三，您提出建议对现有公证参与司法辅助的工作模式进行升级，由公证机构整体承接人民法院书记员、法官助理岗位的专业性辅助业务，这涉及到法院人事制度的重大改革，且人民法院向社会购买司法服务，其购买决策和程序要求严格，需要多层级、跨部门的共同参与、通力合作。
下一步，我厅将结合您此次提出的建议，认真总结全省公证机构参与司法辅助事务试点经验，进一步加强研究论证，根据公证的性质定位，构建理论支撑；积极做好与法院、人社、财政等有关部门的沟通协调，争取各级政府出台用以购买社会化司法服务的财政预算安排，增强保障力度；进一步扩大公证参与司法辅助事务范围，推动“公证与诉讼”协同创新工作深入持续开展、行稳致远。
《福建省人大代表建议办理质量评价表》一并寄出，请您给予评议并反馈。
感谢您提出的宝贵意见建议！欢迎您一如既往关心和支持我省司法行政工作，如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

领导署名：邬勇雷
联系人：林鸿川
联系电话：0591-83770272



福建省司法厅
2020年12月16日

（此件主动公开）
原文链接：http://sft.fujian.gov.cn/zwgk/gggs/202012/t20201216_5492248.htm