解密决胜扫黑除恶天津密码

　　位于天津市北辰区东北角的姚江东路，有一处大型限价房居住区，周边住着10多个社区上万户居民。早在2013年，市政规划就要在姚江东路建两条直通快速路的交通干线，但至今仍未修通。

　　原来，在规划建设的土地上，突然冒出了一个“庞然大物”——占地1.3万平米的姚江路综合市场，硬生生将两条干线道路切成了“断头路”，严重影响周边居民出行，群众对此怨声载道。

　　实际上，综合市场是一伙以陈立敏为首的黑恶团伙强占国有土地后私自搭建的。该团伙靠出租摊位谋取非法利益，还多次实施敲诈勒索、聚众斗殴、阻碍殴打执法人员等违法犯罪，当地群众深受其害。

　　最终，天津北辰警方雷霆出击，一举端掉了这一黑恶团伙。近日，《法治日报》记者来到已拆除的综合市场地界看到，不远处工程机械轰鸣，宽敞的交通干线即将修成通车。

　　△资料图

　　“以前，综合市场私搭乱建、污水横流，周边环境很差。‘断头路’让出行受阻，早上7点开车送娃去3公里外的幼儿园，有时一个小时都到不了。”住在附近宸宜花园的居民肖先生说，现在环境变好了，出行畅通了，这都是扫黑除恶的功劳，大家特别拥护扫黑除恶。

　　问卷调查显示，天津99.7%的居民群众对扫黑除恶高度赞成，97.1%的居民群众认为扫黑除恶取得明显成效。

　　为什么如此多的群众支持和拥护扫黑除恶专项斗争？记者近日深入天津基层一线进行了寻访。

　　群众痛恨什么就严厉打击什么

　　颜锦，绰号“四哥”，曾是天津名号最响的“黑老大”。上世纪八十年代末，尚未成年的颜锦已是一臭名昭著的流氓恶势力团伙的得力干将，后该团伙5人被处判死刑，颜锦被判处无期徒刑。

　　2011年出狱后，颜锦不思悔改，纠集一帮刑满释放人员（其中7人曾被判处10年以上有期徒刑），以经营公司为名，实施“套路贷”犯罪，侵吞企业和个人巨额资产；该涉黑团伙还实施了敲诈勒索、聚众斗殴等犯罪，令人“闻颜色变”。

　　一家名为塑力的集团公司就因此陷入绝境。2015年起，该公司因过桥贷款需要，多次向颜锦控制的公司借款。颜锦以日息千分之三、利滚利要求塑力公司还款，并采用威胁、恐吓方式催收，逼迫该公司签下7.2亿元虚假借款合同。

　　“我们还不出钱，他们就派一帮‘黑衣人’强行接管了公司，导致我公司被迫停产，1000多员工离职。”塑力公司办公室主任刘女士向记者感叹道，塑力曾位列天津民企500强，年产值超百亿元，“好好的一个企业，没两年就被黑社会搞垮了”。

　　正当颜锦涉黑团伙疯狂敛财之际，扫黑利剑出鞘，将该团伙及幕后“保护伞”一网打尽，颜锦获刑25年。消息传来，群众奔走相告，拍手称快。

　　群众痛恨什么，就严厉打击什么。专项斗争以来，天津积极回应群众关切、顺应群众期待，严惩“套路贷”、“软暴力”以及涉土地领域等黑恶犯罪，用实实在在的行动提升群众的安全感。

　　借款5万元，只给3.5万元，1个月后连本带息要还40万元，稍有不从便威胁恐吓、关狗笼……2018年9月，天津红桥区人民法院对穆嘉涉黑案公开宣判。此后，天津打掉了一批“套路贷”涉黑恶案件。

　　“打击‘套路贷’，为咱老百姓办了一件大实事。”来到红桥区翠西园社区，多位居民告诉记者，身边就有邻居被“套路”过，那时经常看到不三不四的人上门，还用红漆在门口喷“欠债还钱”等字样，弄得人心惶惶，扫黑除恶后，这种事再没发生过，生活又恢复了平静。

　　与“套路贷”一样让人深恶痛绝的，还有如陈立敏案那般的涉土地黑恶犯罪——黑恶分子强占国家集体土地，私搭乱建，对外出售或出租牟利，不仅造成国有资产大量流失，还严重影响当地治安环境。

　　针对这一情况，天津严惩土地领域犯罪，打掉相关涉黑组织11个，恶势力犯罪集团20个，收回被占国家集体土地5万余亩，为国家集体挽回经济损失超200亿元，带动社会风气持续好转。

　　从严打涉网黑恶犯罪到对平行进口车销售市场乱象进行整治，从深挖“保护伞”到“打财断血”……天津聚焦群众所恨所怨，对黑恶势力重拳出击，打出了声威，赢得了民心。

　　截至目前，天津全市共打掉涉黑组织27个、恶势力犯罪集团73个、涉恶犯罪团伙503个，抓获犯罪嫌疑人6850人，破获涉恶类刑事案件5153起，查封扣押冻结涉案资产38亿余元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件371件、687人。

　　在法治框架内推进扫黑除恶

　　时某怎么也想不到，自己被“黑”了的9.6万元，能失而复得。

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　　当时的情景，他还历历在目——刚下班走出单位门口，一伙人气势汹汹地冲过来，把他押进面包车、戴上黑头罩，拉到一处出租屋非法拘禁。对方说，当天白天就得还款，下班了还没还就算违约，除本金外，还要赔偿违约金9.6万元。

　　“才借了2万元，却被讹了9.6万元。当时父亲脑梗急需用钱，我一着急就信了街头‘无抵押、速放款’的小广告。谁知道会这样啊？！”时某回忆说，被威胁和殴打后，他借遍亲朋好友凑钱还款。

　　给时某下套的，正是穆嘉涉黑团伙。

　　该案宣判后，移送到法院执行局开展涉案财产执行。“该案需要退赔受害人金额共计303万余元，但当时扣押查封的涉案资产能够马上变现的不足三分之一。”红桥区法院执行局局长姚桂霞回忆说。

　　受害人权益如何保障？

　　红桥区法院的执行法官们加班加点，线上+线下，对不动产登记中心、车管所、涉案银行、公积金中心等涉案资产进行全面查控，仅银行账户就梳理了400多个。通过细查每一笔流水，发现并查封穆嘉隐匿财产100多万元、团伙成员公积金17万多元等。

　　最终，法院查封该案涉案存款422万元，不仅实现了“黑财清底”，被害人损失也第一时间得到了足额退赔。

　　不仅是穆嘉案，红桥区法院审结的18起涉黑恶案件，被害人损失均足额退赔到位。

　　“真的没想到，特别感激。我对扫黑除恶很满意，为司法工作点赞。”时某动情说道。

　　依法办案是底线，也是标准。“在推进扫黑除恶过程中，我们既注重打击数量，更注重办案质量。”市公安局副局长、市扫黑办副主任田寿涛说，语气坚定。

　　法治，是最大的公约数。从不远千里奔波向受害人取证打牢证据基础，到为被告人提供法律援助实现刑事辩护全覆盖，从庭上让代理律师充分表达观点保障辩护权，到对涉黑恶未成年人从宽处理彰显司法关爱，天津始终坚持在法治框架内推进扫黑除恶，赢得了社会各界最广泛的支持和拥护。

　　采访中，天津检察机关践行“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的做法，让记者印象深刻。

　　王旭东案，公安机关以恶势力犯罪集团移送后，宝坻区人民检察院提讯了全部32名涉案嫌疑人，制作700多页审查报告，认为该案涉黑“四个特征”较为明显，提出70多条补充侦查意见引导公安侦查。最终，该案以涉黑起诉，并新增3个罪名5起犯罪事实。

　　高亮、刘双案，公安机关以黑社会性质组织犯罪移送后，红桥区人民检察院积极介入引导侦查，在多次补充侦查，涉黑“四个特征”仍不明显、相关证据体系仍存在缺陷后，果断以恶势力犯罪集团起诉。多位被告人在法庭陈述时说，感受到了司法公正，认罪悔罪。

　　“一切以证据说话，不枉不纵，确保每一起涉黑涉恶案件都经得起法律和历史的检验。”天津市人民检察院副检察长、市扫黑办副主任王迪说。

　　坚守法治定力，充分展现了天津司法机关决胜扫黑除恶的决心，有力提振了天津人民群众打赢专项斗争的信心。

　　行业清源助力无黑城市创建

　　2018年，天津平行进口车销售市场不正常的警情激增，引起天津扫黑办的关注。经过明察暗访发现，2016年至2018年4月，天津滨海新区接到涉平行车类警情1796件，以旧充新、合同欺诈、强制搭售等问题突出。

　　不久之后，一场针对平行车销售市场的专项整治正式启动。

　　滨海新区区委政法委综治工作室副主任莒海滨告诉记者，一方面，警方以打开路，端掉4个涉平行车犯罪组织，其中包括1个恶势力犯罪集团、2个恶势力犯罪团伙；同时，公安、市场管理、商务等部门合力规范平行车市场秩序，有效净化行业营商环境。

　　很快，相关警情归零，天津平行车销售量及全国占比稳步提升。

　　扫黑不是目的，无黑才是目标。天津率先在全国提出创建“无黑”城市目标，加强对重点行业领域的综合治理、源头治理、依法治理，标本兼治、堵塞治理，最大限度铲除黑恶滋生的土壤，让群众切身感受到环境之变，增强获得感。

　　就“套路贷”案件中反映出的金融市场无资质放贷、企业超范围经营等问题，红桥区法院相继发出司法建议12份；就涉土地领域问题，北辰公安向土地管理部门、镇政府等发出公安提示函44份……针对行业乱象和监管漏洞，天津纪检监察和政法机关及时制发“三书一函”，强化跟踪问效和督办问责，实现全链条打击整治。

　　市场管理、国资管理、规划资源、交通运输、生态环境等部门积极行动起来，以问题为导向，聚焦行业长期存在的乱象顽疾，强化行业监管，落实“三书一函”，完善行刑衔接，深化行业清源，推动天津法治环境、营商环境、政务环境、人文环境不断改善。

　　“就出租车网约车乱象问题，我们重点对‘三站一场’、繁华商街等地区出租车无证经营、拒载、议价等违规行为开展进驻式监管执法，今年以来已累计检查车辆10万余部次，检查企业800余次，实施行政处罚7100余件，全市投诉量同比下降59.6%。”天津市交通运输委执法总队副总队长张华举例说。

　　众所周知，黄赌毒是黑恶的温床。天津启动专项整治，全市共清理清查娱乐服务场所1.5万余家次，整改隐患4100余处；查处黄赌毒案件1900余起，打击处理486人，行政拘留3100余人，有效阻断黄赌毒和黑恶交织违法犯罪。

　　为什么党中央部署扫黑除恶专项斗争？为什么天津以更高的政治站位、更强的责任担当推进扫黑除恶专项斗争？为什么人民群众对扫黑除恶专项斗争如此拥护、高度赞赏？

　　采访结束的前一天晚上，思考着这些问题，《法治日报》记者散步至位于天津河西区的市民广场。夜幕下，凉风徐徐，热闹非凡，有人闲庭信步，有人谈笑风生，孩子脸上笑容灿烂，老人眼中目光祥和，欢快融洽的气氛感染了人，也让记者心中的答案愈发清晰。