2020年山东重点做好九方面工作 防控安全风险
3月24日,山东省应急厅召开全省应急管理工作电视会议,部署了今年九方面的重点工作,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大生产安全事故。
进一步完善应急管理体制。其中,按照省政府《关于调整完善全省防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项的通知》,从今年开始,应急管理部门要承担起防汛抗旱指挥部办公室工作职责。各市县应急管理部门要在汛前将防汛抗旱指挥机构理顺到位,构建省、市、县(市、区)上下贯通、高效协同的指挥体制。要修订完善指挥部工作规则,细化成员单位职责,确保各项工作有序高效开展。进一步理顺山东省抗震救灾指挥体制,建立完善应急处置和协调联动工作机制。
加强应急管理法治建设。今年国家层面将研究制定应急管理法、自然灾害防治法、应急救援组织法、国家综合性消防救援队伍和人员法,修订安全生产法、矿山安全法,将危险化学品安全管理条例上升为法律,并制定一系列新的法规制度。这些法律法规实施后山东省要结合实际研究制定相关条例、规定并抓好贯彻实施。今年山东省还将开展《山东省应急管理条例》立法调研,制定出台《山东省生产安全事故应急办法》,积极推进《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省自然灾害救助办法》《山东省实施消防安全责任制规定》等省政府规章修订工作。
坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战。今年5月底前,各级应急管理部门要提请党委政府按规定建立党政领导干部安全生产职责清单,并推动将职责清单履行情况纳入党政领导干部年度述职内容,相关经济责任履行情况纳入党政领导干部任期经济责任审计范围。《山东省安全生产行政责任制规定》修订实施后,要督促各部门按照新的规定认真履行安全监管职责。中小企业开展风险隐患双重预防体系建设步伐和双重预防体系信息监管平台建设都将加快,进一步扩大企业风险隐患双重预防体系网络覆盖面。山东省还将部署开展危化品安全三年提升行动,对化工园区和危险化学品企业实施“一园一策”“一企一策”治理整顿,强化危化品重大危险源企业在线监测预警,推动85个化工园区、125个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。
统筹做好自然灾害防治工作。2020年,山东省要按照九大工程建设计划,按时完成一批重点项目建设工作,按计划完成灾害综合风险普查试点工作,形成第一批普查成果。上半年,完成日照市岚山区全国普查先行试点工作,完成各要素清查,建立普查试点数据库,在全国率先形成普查成果。下半年,日照、滨州两市和青岛市崂山区要完成全国普查试点任务,平阴县、新泰市要完成全省普查试点。同时,做好开展全面普查准备工作。
进一步提高应急救援能力。山东省将成立省区域应急救援中心建设工作推进小组,推进五个区域应急救援中心建设,落实属地管理和部门协同职责,强化工作推进合力,充分利用现有基础条件,边建边招边训,确保2020年形成战力、发挥实效。改善应急救援航空保障条件,完成276个直升机起降点建设任务。
强化应急管理科技信息化支撑。牵头建立连接公共安全领域各部门、行业,覆盖省市县三级和生产经营单位,横向到边、纵向到底的全省公共安全信息系统,实现公共安全事件全面感知、动态监测、智能预警、科学决策、快速处置,推动全省公共安全治理体系和治理能力现代化。稳步推进全国“智慧应急”建设试点工作,形成山东省“智慧应急”的“一中心、三体系、一基地”(大数据应用中心,决策指挥体系、风险防范体系、监管执法体系、科技创新体系和装备发展实验基地)架构。
全面夯实应急管理基层基础。编制“十四五”应急管理体系建设总体规划,安全生产、综合防灾减灾两个综合性规划,以及应急救援能力建设、应急物资储备、应急管理科技创新、应急管理信息化、应急装备发展、航空救援体系建设等多个专项规划,形成“1+2+N”的应急管理规划体系。
进一步强化应急准备。坚持应急预案、应急装备、应急值守一起抓,随时做好打大仗、打硬仗的准备。年内省里重点举办好港口危化品事故、防汛抢险、矿山事故、跨区域森林火灾4次综合应急演练。推进演练评估、演练资金补偿等制度化、规范化,不断提高演练质效和保障水平。推动高危行业企业、人员密集场所经营单位至少每半年进行一次应急演练,其他企业至少每年进行一次应急演练;企业各厂区至少每半年组织一次现场处置演练。
打造党和人民信得过的应急管理队伍。按照应急部的统一安排部署,建立正规化管理模式,对应急管理系统实行统一指挥、统一制度、统一纪律、统一训练、统一规范,实行准军事化管理。定期组织评比、比武,设置流动红旗,实行量化动态管理,纳入年终考核。山东省还将建立激励机制,省应急厅将积极与省委组织部、财政厅、人力资源和社会保障厅等有关单位对接,推动建立符合山东省应急管理和应急救援职业特点的保障机制,出台职业津贴和值班补贴等特殊保障政策,建立医疗救治、心理康复、人身意外伤害保险等制度,解决后顾之忧。各市可在相关政策上率先突破。