12月15日，在北京召开的平安中国建设表彰大会上传来喜讯，福建省三明市在连续4次获评“全国社会治安综合治理优秀市”后，又一次获评2017-2020年度“平安中国建设示范市”称号，第三次捧回平安中国建设最高奖“长安杯”。

　　这个喻示“长治久安”的奖杯，评比条件是必须连续3次获得全国综治优秀地市奖（现更名为平安中国建设示范市），这意味着获得“长安杯”至少要12年时间。

　　连续20年磨一剑，三明市是如何铸就？怎样推动“高质量发展”与“保一方平安”同频共振？让我们一起探寻“长安杯”背后的“三明之治”。

　　有事谈事，没事谈心

　　平安和谐的大楼能建多高，关键看基层基础是否牢固。

　　每半个月一次，白天驻村办实事，晚上夜谈听民声，这是如今永安市槐南镇每一位干部的固定行程。

　　11月2日“驻村日”这天，槐南镇组织委员林清一早就前往西华片区的大垅村，忙着协调村民林地纠纷、村级组织换届前期摸底走访。到了晚上，她又跟挂包干部一起留了下来，直接办起了“夜谈会”。

　　“夜谈会”的地点就在村民小组组长罗旌晃的家门口，各式各样的椅凳摆在庭院里，10多个村民和镇村干部围坐在一起，借着厅堂的灯光，商议村里的大事小事，畅所欲言。

　　眼下，大家最关心的一件事，是西华片区槐南第二中心小学的选址问题。西华片区由洋头、洋尾、隔坪和大垅4个村组成，原来每个村都有一所小学，为了整合优化片区教育资源，片区集中办学被提上了议事日程。

　　“从片区整体来看，隔坪小学的位置比较居中，把它改造为片区小学，方便4个村的孩子就近上学。”村民罗旌宜客观地给出了建议。“我们村现有的小学地方太小了，如果要扩建改造，没有合适的地块。”“洋头村也是一样的情况，片区小学不太适合建在那里。”村民纷纷接茬道，干部将建议一一记了下来。

　　机耕道拓宽、休闲广场改造……当晚的议题一个接着一个，不少路过的村民也被吸引了过来，主动加入“群聊”。大家说到兴起时，还直接用起了方言。

　　当晚，槐南镇共有14支夜谈小分队分赴各村，同村民面对面“唠嗑”，如实记录村民的意见建议，并积极地为村民答疑解惑。

　　“夜谈”有回音，用心解民忧。今年来，永安市大力推行“居民夜谈会”制度，全市党员干部集体下沉村居，已在全市228个行政村、34个社区成立夜访工作组，引导群众“有事谈事、没事谈心”，解决群众急难愁盼问题，让夜谈成为了常态。

　　如今，通过加快建立社会治理中心，融合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心、网格化管理中心、法律援助中心等职能，实现基层治理的一体化、集约化，三明市走出了社会治理的“自治善治”之路。

　　“要努力探索市域社会治理现代化新路子，认真解决人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的‘顽瘴痼疾’，贡献三明政法队伍的智慧和力量。”三明市委常委、政法委书记严峻的话掷地有声。

　　“e体+”撬动警务机制大改革

　　“随处可见警力巡逻，走在三明的街头更安心。”“平安”不是一句空话，而是一种实实在在的体会。三明市始终把增强群众安全感作为平安建设的首要任务，坚持严打严防，构建立体化治安防控体系，社会治安环境不断优化。

　　2020年9月，三明成立全国首个“e体+”智慧赋能中心，建立了涵盖数字基础、数字侦查、数字防控、数字管理、数字政工、数字监督的“1+6”智慧赋能体系，将大数据应用贯穿打防管控和队伍建设全过程。

　　2021年2月24日，将乐县古镛镇珍珠岭的张先生养的20头黄山羊被盗，价值10万元，该局“e体+”智慧赋能中心快速锁定黄某等3名嫌疑人，当晚就将3人抓获，并将被盗山羊返还给失主张先生。

　　2021年9月2日，在距离案发时间不到24小时内，泰宁县公安局“e体+”智慧赋能分中心民警在多手段同步上案的联动侦查下，成功侦破了一起系列入室盗窃案，抓获4名犯罪嫌疑人，得到群众好评。

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　　“e体+”犹如一体化的侦查“专家”，使全市治安综合治理形成“一盘棋”，有效打击经济犯罪、电信网络诈骗犯罪、黄赌毒等突出违法犯罪活动，实现集中资源攻破大案、快侦小案，小案破案率达85.68%，排名全省第一。该工作模式获公安部、省公安厅充分肯定。今年上半年，全市扫黑除恶好评率98.51%，位居全省第2位，刑事犯罪呈现发案数下降和刑案、现案破案率上升的“一降两升”良好态势。

　　“以流程再造激发动力，以系统合成升级战力，以机制耦合释放效力，将全局最先进的科技、最丰富的数据、最全面的手段汇聚到‘e体+’智慧赋能中心，全面实现空间合成、手段合成、机制合成、能力合成，某种程度来说，‘e体+’从根本上颠覆了传统的侦查模式，通过体系重塑，撬动了警务机制大改革。”三明市副市长、市公安局局长王锡章说。

　　而与之相配套的，是新形式下不断优化的巡逻防控勤务模式——

　　今年11月8日，三明市推出主城区巡逻防控新勤务，通过建立跨区域作战勤务协作机制，不断完善指挥调度、现场处置、灵活用警、协作配合、后勤保障等运行制度，细化暴力案件和突发群体性事件处置预案……

　　一个多月的时间里，三元区11月接警3335起，环比下降9.28%，其中主城区接警1618起，环比下降5.77%，主城区刑事警情环比下降10%，同比下降11.76%，显性用警、亮岗震慑初见成效，接处警群众满意率近98%、快速反应率96.5%均排在全省前列。

　　一手抓打击犯罪，一手抓预防治理，两手齐抓才是硬道理。

　　“过去晚上出门走亲访友要打手电，现在街道上和村口都装了高清监控和明亮的路灯，安全又方便。”这是广大农村群众在三明市推进“雪亮工程”建设，创新开展农村“平安家园·智慧天网”建设后，共享到的实惠。

　　2018年以来，全市累计投入资金3.91亿元，共建成各类视频监控联网总数达3.1万路，基本实现主要道路关键点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所全覆盖、无死角，做到“鼠标巡逻、探头站岗、百姓平安”，有效提升治安防控效率。

　　连续18年，三明市群众安全感率保持福建省前列，今年上半年群众安全感率达99.171%，创历史新高。

　　化解纠纷，新招频现

　　如今的“平安”二字，除了意指“安全”外，还被赋予了另一层含义——立足于和谐当下的未雨绸缪，将危机化解在萌芽状态。

　　近年来，三明市建立矛盾纠纷多元化解体系，进一步做强人民调解、深化行政调解、推进司法调解，创新行业调解，不断提升调解智能化水平，构建和谐社会，让文明城市更有底气。

　　“怎么样，你们同意这样调解吗？”2020年6月，在三明市公安局列西派出所，“全国模范人民调解员”翁桂娇成功调解了一起矛盾纠纷。原来，为了门口菜地归属权的问题，张某和邻居闹得不可开交。社区民警得知情况后，及时引导双方通过“公调对接”机制成功化解矛盾。

　　“我们在接处警的工作中，经常会碰到案结仍未事了的情况。案子虽然处理完了，双方的矛盾依然存在，这让派出所和基层民警也很为难。”列西派出所民警表示，各种非警务的社会矛盾纠纷，极大地牵扯了基层民警的时间和精力，而且处理稍有不慎，便会引起群众不满。

　　针对这些问题，早在2012年，三明市公安局和市司法局便统一部署“公调对接”，人民调解工作室入驻基层派出所，协助民警全力“攻克”不属于治安、刑事案件的民间纠纷。

　　“法官，我也希望能坐下来谈一谈，毕竟都是街坊邻居，没必要真闹到对簿公堂，但咱们都是农民，眼下又是农忙的时候，白天实在没法到法庭调解。”

　　“没关系，您在村里等我们，咱们今晚就在家门口调解！”

　　三元区莘口镇后溪村的村民李某和张某，因为林地毛竹的砍伐问题吵得不可开交，经过村民调解委员会的协调，双方的怒火仍无法平息。三元法院莘口法庭法官了解相关情况后，主动同双方当事人进行联系。

　　傍晚6时30分，法官们将一天的事务处理完后，马不停蹄地赶往莘口镇后溪村。出发没多久，天空下起了瓢泼大雨，山路泥泞不堪，行车十分困难。从明亮的马路到幽暗的村道，晚上8时许，一行人终于到了后溪村，开展调解工作。

　　在法官的耐心疏导下，双方就毛竹赔偿款事项达成协议，表示彼此不再互相主张毛竹赔偿款的权利；关于林地地界问题，愿意由村委会、村小组组织双方共同前往林地现场另行协商解决。

　　从以前的对簿公堂，到如今的调解谈心，类似的矛盾调解在全市正蔚然成风。

　　在深化创新调解模式的基础上，三明市不断提炼做法，各类调解典型经验不断涌现——

　　明溪县城关乡“成轩调解工作室”创立人、全国人民满意公务员方秋轩创新社区矫正“12345”工作法得到司法部批示表扬；

　　大田县谢阳乡“祥江调解室”的调解员吴祥江，提炼出“公正评判法”“事实说法法”“情绪疏导法”等多种调解法，在创新中收获好评如潮.....

　　目前，三明市共建立包括医患纠纷、交通事故、劳动争议等在内的各类调委会3290个，各级调解员2.7万余名，其中企业调解信息员500余名、村(居)调委会首席人民调解员2700余名，奏响了一曲和谐稳定的乐章。

　　社会治理注入“活力因子”

　　“现决定对你作出酌定批准不逮捕决定。”今年2月，三元区检察院在建新社区综治中心召开拟不批准逮捕案件公开审查听证会。小区一业主在醉酒后与小区保安产生矛盾，趁着酒劲打伤了小区保安，涉嫌故意伤害罪。

　　“案件犯罪者产生的犯罪行为社会危害性小，对被害人造成的伤害较轻。如果被害人自愿和解，同时被公众接受，就能和解。”进驻建新社区综治中心的三元区检察院检察官陈迪说。

　　经过检察官数次调解，听证会上，双方握手言和，圆满化解了一起矛盾纠纷。对于这样公正公开地化解邻里矛盾、促进邻里和谐、以案释法的行为，参会的社区代表纷纷竖起了大拇指。这是三明市创新发展提升社会治理水平生动实践的一个缩影。

　　近年来，全市各平安建设责任单位紧扣推进市域社会治理现代化试点建设目标，有效统筹多方力量，创新建立“一党委三中心（站）”“六无”村（社区）、“乡贤回归助力社会治理”等一批基层社会治理机制。

　　此外，三明市还加快推进数字赋能社会治理，建成市网络生态治理中心，统筹推进市社会治理指挥中心和跨部门智慧办案平台建设，深化政法领域“放管服”改革，完善“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”等智慧平台，实行更多更优的“网上办”“掌上办”，为人民群众提供更多精细化、便利化的“订单式”服务，社会治理信息化、智能化水平不断提升。

　　一张蓝图绘到底，同心共筑平安梦。

　　透视三明市连续三届获得“长安杯”背后的“秘密”，一条主线清晰呈现：紧扣人民群众对平安建设的关切和感受，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。这些做法汇聚形成的“三明之治”，我们要在建设革命老区高质量发展示范区中继续巩固提升、深化拓展，书写“中国之治”的三明篇章。