这是一个矛盾纠纷化解的“多核处理器”，通过坚持发展新时代“枫桥经验”，融合老区苏区精神、客家家风家训、客家土楼文化等优秀文化，融合打造出来的“土楼e法”诉非融“和”平

　　有了硬件，更要强大软件激发效能，如何为这个“处理器”量身定制高效运行程序？福建省龙岩市永定区通过“一掌通办、两项融合、三方联动、四大枢纽、五线延伸”为运行模式的“12345”矛盾纠纷化解网格牢牢地发挥着维护社会稳定、促进社会和谐的“第一道防线”作用。

　　今年以来，永定区依托平台共计委派（委托）调解1268件，占同期受理的民商事案件总数的42.98%，调处成功784件，调解成功率61.83%。

　　一张网联动覆盖，纠纷化解“家中办、随时办”

　　“我们自主研发‘土楼e法’诉非融‘和’平台。实现与法院审判系统、司法行政基层工作管理系统有机对接，多种解纷力量有效嵌入线上线下‘治理圈’。”永定区政法委常务副书记黄焕彩介绍，该平台实现了矛盾纠纷化解“家中办、随时办”。

　　因某房地产公司逾期办理商品房买卖合同，2019年8月至11月期间，有84户业主向永定法院提起诉讼，请求判令该房地产公司支付逾期办证违约金。该小区虽然只有84户业主诉至法院，但是其他近千户业主都在观望法院会如何审理。

　　“土楼e法”金牌调解员与法官联动诉前调处一起法定继承纠纷案

　　为了妥善化解这起群体纠纷，法官通过“土楼e法”诉非融“和”平台及时向区委政法委、区政府反应该案情况，掌握矛盾的根源，制定解决方案。最终，立案受理的84起纠纷达成和解79件，并协调案外89户业主自行前往开发商处签署和解协议，后续无一案外业主因此纠纷再向法院起诉，切实落实溯源治理，控制案件增量。

　　打好矛盾纠纷化解“漂亮仗”的底气，来自于区里打造的“12345”解纷网格平台突出联动——

　　永定区委、区文体局会同“土楼e法”诉非联动中心调处一起信号塔迁建后续工作，双方达成和解

　　永定区依托该平台，融合红色审判文化和客家祖训家规文化“两种文化”。组建“工作领导小组成员+员额法官+律师”的“三方联动”模式，依托永定区法院诉讼服务中心、坎市法庭、岐岭法庭、城郊法庭“4大枢纽”，设立沿工业园区、土楼旅游景区、重点乡镇、主要矿区、边界村居“5线延伸”诉调对接工作站（室），提升矛盾纠纷处置实效。助推构建全方位的矛盾纠纷多元调解诉非联动中心，将纠纷解决在萌芽、化解在基层。

　　今年以来，永定区运用家训家规制作调判文书220余份，联动处置涉群体性纠纷案件11件，诉前（执前）化解涉政府工程案件3件。

　　一盘棋统筹推进，诉调双向对接实质运作

　　为了更好地保障平台的顺畅运营，永定区建立诉非联动联席会议制度和重大行政决策法律风险论证制度，探索建立“示范判例+专业调解+司法确认”全链条诉调对接机制、统一协调机制、多元化解机制。

　　平台拥有服务触角，才能“化虚为实”，让有诉求的群众找得到地方，对接得到人。在原有3个分中心基础上，永定区联合多部门设立“法治化营商环境诉非联动工作室”“诉非联动工作站”“法官指导调解工作室”，构建“派出法庭+二所+一联+一室”诉前解纷机制。工作站（室）融合在线调解、诉讼立案、巡回法庭、法律咨询等功能，群众在家门口就能享受优质、高效司法服务。

　　“土楼e法”金丰分中心法官联合村干部、律师调处一起家事纠纷

　　今年以来，工作站（室）共计开展在线调解（庭审）102件次，代收起诉材料68件，收到各类咨询类案件1589件次，当场答复1495件次，当场答复率94.08%。

　　平台网格打好框架基础，还必须紧紧抓住“人”这个最大的关键变量。永定区抓好非诉解纷链条拓展工作。整合全区审判调解资源和社会纠纷化解资源，建立涵盖7个特邀调解组织和65名特邀调解员的特邀调解名册，同时发挥行业调解优势精准解纷，设立智慧金融纠纷调解中心、法治化绿色矿业共建联系点、律师调解工作室、组建物业调解委员会入驻法院，推进物业纠纷多元化解。

　　今年以来，永定区矛盾纠纷源头联动联调联治1096件，辖区成讼率86.74件/万人，低于全市平均值。

　　一体化无缝衔接，纠纷“指尖化解”

　　“今年1月正式上线‘土楼e法’诉非融‘和’平台小程序端口，真正实现纠纷‘指尖化解’，诉前委派调解平均调解天数缩短至11.3天。”永定区法院立案庭庭长陈广勇表示。

　　制定纠纷联动处置工作指引，明确各流程节点时限，永定区强化委派（委托）调解流转提速，推行联动调处工作在线流转，做到纠纷信息、调解过程、调解结果线上可查询、可统计、可跟踪，持续优化平台建设，强化“分调裁审”一体贯通。

　　“土楼e法”诉非联动中心、金丰分中心工作人员对一起物权纠纷案进行现场勘查

　　依托该平台，永定区的矛盾纠纷化解跑出了“加速度”，畅通了纠纷进入法院后的办案流程，健全速裁快审机制、案件繁简分流标准。区法院按照“1:1:1”模式组建调解速裁团队，强化民商事纠纷诉前调解和快速裁决两大功能，优化繁简分流、简案快审、繁案精审效果。今年以来，速调裁审案件2077件，占一审立案数68.32%，速裁快审案件平均审理天数缩短至18.72天。

　　为了回应群众对司法工作的新期待，永定区强化延伸速裁快审机制适用。精准建立简案快执分流“车道”，将执行案件进行模式化分类，对“已控制足额财产可以执行完毕”“当事人配合情况较好有和解可能且标的额在十万元以下的案件”划定为简易案件，组建快执团队，开展快速执行，严格控制调查及结案的时限，通过集约扣划、集约查找当事人等形式缩短案件执行时间。

　　2019年以来，永定区法院共快执结案1978件，平均办案时间44.1天，荣获全国法院“基本解决执行难”工作集体嘉奖。