长沙检察发出全国首例交通运输领域行政公益诉讼诉前检察建议
12月13日上午,长沙市公共交通安全检察建议公开宣告送达会暨全市交通安全整治推进会在长沙市交通运输局举行。这是长沙检察机关发出的全国首例针对交通运输领域的行政公益诉讼诉前检察建议,也是长沙市两级检察机关贯彻落实党的十九届四中全会精神,积极拓展公益诉讼案件范围,切实履行法律监督职责,将检察建议做成刚性、做到刚性的具体行动。
长沙市开福检察院代理检察长杨赞主持宣告送达会,在会上,开福区检察院案件承办人简要说明了近两年以来在长沙市公共交通领域发生的刑事案件的调查情况,并指出长沙市交通运输局作为交通运输行业主管部门,对机动车驾驶培训工作监管、城市公共汽车客运活动监管、网络预约出租车安全运营管理和出租经营行为方面存在监管不到位和部分交通运输企业管理存在漏洞是发案的主要原因。
随后,在宣告送达会上,长沙检察两级机关的代表先后宣读了两份检察建议,阐述了案件事实、存在的问题和建议的内容,并当场向交通运输局负责人递交了公益诉讼诉前检察建议书。
在公益诉讼诉前检察建议书中,检察机关指出“公共交通安全事关人民群众的生命财产安全,属于社会公共利益,长沙市交通运输局作为行政主管机关和行业主管部门有责任也有义务要加强对参与公共交通出行企业的监管,改进和创新行政管理和服务方式。”
在接收检察建议后,市交通运输局胡岳龙局长表示:“长沙市两级检察机关开展的交通运输领域公益诉讼诉前检察建议公开宣告送达活动,在全国范围来看,这是检察机关的首次,也是我们交通运输部门的首次。同时,也是我局贯彻落实市政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作意见》文件精神的具体体现。检察机关的公益诉讼诉前检察建议对行政机关履职既是监督也是支持”,“检察建议书指出的事实客观,建议中肯,我们将组织专题会议研究检察建议书的相关内容,及时整改。下一步还要通过建章立制,标本兼治,深化检察建议效果,促进交通运输行业监管规范化、法治化和制度化发展。”
长沙市人民检察院副检察长祝珍明指出,本次会议的成功召开,跟长沙市交通运输局全力支持检察机关开展工作密不可分,从前期沟通到大会召开,从大局、立意到行动落实,交通部门态度诚恳、措施给力、行动具体,体现了对市民出行安全的高度重视。他表示,检察机关是社会公共利益的守护者,也是社会治理体系的重要参与者,行政机关是国家法治建设的基石,也是维护公共利益的重要力量,司法机关和行政机关要进一步从“双赢多赢共赢”的角度,做好交通运输执法和司法衔接等相关机制的建设,进一步提高相关行政机关、部门、组织对公益诉讼工作的理解、支持,推动形成搞好公益诉讼工作良好的工作环境和社会环境,确保检察机关行使监督权得到有效开展和保障,确保市民出行得到更多的安全保障。
会上,参会的交通运输企业和协会代表做了表态,表示将按照检察机关诉前检察建议和交通运输主管部门的要求进行整改。