□ 法制日报全媒体记者 战海峰

　　　　近日,一场名为“加强企业普法　优化营商环境”的新闻发布会在重庆市新闻发布中心举行。记者从会上了解到,今年6月,重庆市普法工作办公室已正式印发《深入开展企业法治宣传教育的工作方案》(以下简称《方案》)。　　《方案》以企业为普法重点对象,围绕公司法等法律法规以及民间借贷等法律风险点,分层分类开展法治宣传培训,力争通过两年的集中攻坚,推动企业法治宣传教育全覆盖,努力实现企业法治意识全面提升、法治营商环境进一步优化的目标。　　重庆市司法局党委书记、局长张德宽在发布会上指出,企业普法工作针对性不强、实效性不高,企业日益突出的法律需求无法得到满足,而出台《方案》的目的就在于促进企业普法工作制度化、规范化,提高针对性、有效性。　　《方案》下发后,各区县、各部门立即响应,积极作为,无论是荣昌区司法局督促各相关职能部门进园区、企业、商会开展法律宣讲和培训,还是重庆市工商联组织部分民营企业参加民营企业法律风险防范与合规管理培训等,在全市掀起了又一轮企业法治宣传教育的浪潮。

　　律师服务团已开展专项普法6400多场

　　　　2018年8月14日,重庆市司法局出台《关于加强民营经济发展法律服务的实施意见》(以下简称《实施意见》),从十个方面提出服务民营企业发展的工作措施。　　组织开展专项法治宣传成为《实施意见》的第一条。强调要针对民营企业的特点,在“12348重庆法网”、西部普法网等网络平台增设服务民营经济的法治宣传内容,在全市每年组织开展服务民营经济发展的专项法治宣传。还要联合工商联制定并实施民营企业管理者法治教育五年培训计划、组建律师法律宣讲团,对各商会、重点企业进行一次“菜单式”专题培训,提升民营企业法治意识。　　律师进企业开展“法治体检”,就是对《实施意见》的贯彻落实。同年11月20日上午,由重庆市司法局、市律师协会联合组织的“民营企业法治体检,重庆律师在行动”专项行动在重庆祥泰电气有限公司正式拉开帷幕。　　机构改革后,赋予了新组建的重庆市司法局新的职能职责,为民营企业发展提供良好法治服务保障的范围更广、责任更大。　　今年初,重庆市司法局印发了《进一步深化民营企业法治服务保障十五项措施》,围绕当前民营企业法治服务方面的重点、热点、难点,从具体问题入手,提出解决措施,切实为民营企业发展营造良好的法治环境。　　根据上述十五项措施的要求,要建立健全“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制,深化法治宣传。在充分发挥“12348法网”等法治宣传平台的作用之外,要开设民营企业“法治大讲堂”,分领域、分层级组织民营企业开展适用性较高的普法专题培训,提高普法宣传的针对性、实效性。　　截至今年6月,秉持着“法治先行、服务发展”的职责使命,重庆市司法行政系统组建的民营经济律师服务团已经开展“法律进园区”、企业“法治体检”、企业家“法治大讲坛”等专项普法活动6400多场,为8000多家民营企业起草审查章程、制度12900多件,提出风险提示和法律建议8170余条,企业尊法、学法、守法、用法意识得到进一步增强。

　　为企业提供“点餐式”普法服务

　　　　结合前期充分调研和工作实践,为了帮助企业健全管理制度、防范法律风险,增强企业普法的针对性实效性,营造浓厚的企业法治文化氛围,《方案》从企业法律风险防控、深化企业法治培训、企业法治文化建设等三个方面提出15项工作措施。　　记者从会上了解到,《方案》在延续以往企业普法成效经验的基础上,针对企业普法实践中存在的问题和短板,突出针对性实效性,主要有四个方面特点。　　首先,是在“对症下药”上有新思路。根据事先调研出的普法需求,为企业差异化定制普法需求清单,把服务企业法律需求作为普法的切入点和突破口,为企业提供“点餐式”“订单式”普法服务,推动企业普法由“政府端菜”转向“企业点菜”,实现“按需普法”。　　其次,是在“精准普法”上有新办法。对不同的群体、产业行业进行区分,实现差异化普法,并创新普法方式方法,充分利用线上线下“两个阵地”,投放公益广告、开设法治课程、展播动漫作品,采取案例式、问答式等通俗易懂、喜闻乐见的普法方式,进一步提高企业普法针对性和有效性。　　第三,是在“责任落实”上有新举措。通过建立年度企业普法计划评审验收机制,实行方案专家评审等举措,确保普法计划措施具体、针对性强、实效性高。此外,拓展普法途径,组建专业队伍定期深入企业开展宣讲也是此等新举措的一部分。　　最后,是在“普防结合”上有新突破。全面梳理汇总民营企业涉及的23部主要法律法规和559个法律风险点,编制具有操作性的民营企业法律风险防控手册；开展“公共法律服务园区行”专项行动,有针对性地协助企业解决在投资融资、知识产权保护、安全生产等方面的法律难题；全面实施“企业法治体检”,帮助其提高防控法律风险的意识和能力。　　“《方案》的实施,将促进企业普法长效机制的建立健全、企业普法责任制的健全落实、企业普法宣传活动的广泛开展,达到进一步增强企业依法诚信经营、尊法守法用法、法律风险防控意识的目的,为企业持续健康发展营造良好法治环境。”张德宽说。　　

　　企业法治宣传教育纳入重要议事日程

　　　　重庆市工商联组织50多家民营企业参加北京盈科(重庆)律师事务所“2019年民营企业刑事风险防控与权益保护高峰论坛”；　　梁平区司法局邀请律师为奇爽公司40名中层管理人员开展了“民营企业常见风险和防范”专题讲座；　　重庆市人社局组织专家开展“法惠民企百场法治讲座”活动,截至目前,已到企业、到园区开展法治讲座60多场……　　《方案》下发以来,各区县、各部门将企业法治宣传教育工作纳入重要议事日程,按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,结合自身实际制定工作方案,明确责任部门和具体责任人,深入企业开展了精彩纷呈的法治宣传教育活动。　　重庆市税务局主动到企业走访、调研,量身定制了相关企业财产行为税政策“小课堂”,帮助企业提高财税管理水平；组织7个跨区稽查局联合开展税法宣讲活动,走进重庆市经济技术开发区,为36户企业现场开展税收普法宣传。　　针对不同企业的需求,重庆市市场监管局确定了每月宣传重点,开展了消费者权益保护法、知识产权法、食品安全法等专项宣传；开展了说理式执法,通过执法中的每一个案件向企业宣传相关法律,并将执法通知送达书全网公示。　　在重庆市检察系统,依托“莎姐”大品牌开展的法治宣传教育活动形式更显新颖。重庆市检察院主动上门走访企业,在官网上开设普法预约平台,通过多种方式收集法律需求,开展公益诉讼,并利用“莎姐大普法·四百工程”,为企业开展法治讲座。　　重庆市工商联与重庆市公安局还共同举办了重庆民营企业家第四期“法治大讲坛”,就如何防范规避民营企业职务犯罪风险等进行专题讲座,200余家民营企业负责人参加专题讲座。　　为了帮助企业完善顶层设计、交易模式设计,正确平衡税负成本,重庆市维护企业权益协会、重庆市企业联合会、重庆市商业联合会、重庆市中小企业协会等多家社团共同举办“税改背景下的税收新政解读”专题讲座,对来自全市各行业的300余位企业负责人、财务管理人员解读税收征管预警指标及涉税风险提示,引导企业建立税收风控体系。　　对企业法治宣传教育工作的贯彻执行,不仅市级各部门积极响应,各区县也不甘落后。　　酉阳县司法局到板溪镇工业园区,针对劳动合同签订情况,以“一对一”的方式为企业提供法治体检服务,开展法治讲座,提供法律咨询,解答法律问题。　　綦江区还启动“三治课堂”暨政治系统服务民营经济法治宣传活动,并由区法院到工业园区开展“依法平等保护民营经济健康发展及民营企业对纠纷的预防和应对”专题讲座。