法制日报全媒体记者 丁国锋

　　疫情防控工作关键时期，江苏省南京市公安局在市委、市政府统一指挥下，始终坚持依法防控、高效治理。“我们严格坚持用法治思维和法治方式推进疫情防控，坚持一手抓从严从快打击处理各种扰乱防控秩序、社会秩序的违法犯罪行为，一手抓服务民生、支持企业发展的各项可用管用举措落地落实。”江苏省公安厅副厅长、南京市公安局局长常和平日前接受《法制日报》记者采访时说，既要保持依法有效打击犯罪的力度，又要充分体现公安机关为民服务的温度，通过执法和服务“两手抓”，有力保障南京社会治安安全稳定和防控疫情工作大局。

　　明确严厉打击十二类行为

　　疫情防控工作在法治领域不仅涉及面广，而且对社会影响大。

　　1月26日，正月初二，孙某在微信群内编造、传播“南京封城”虚假信息被大量转发，被南京市公安局六合分局依法处理。

　　1月30日，群众报警称有人销售过期医用口罩。江宁分局调查发现丁某购进了过期医用口罩进行销售牟利，数量达46万只，警方对其刑事拘留。

　　1月31日，江宁分局又处理了一起利用平台发布销售口罩的虚假信息进行诈骗的案件，嫌疑人史某利用群众急需医用口罩的心理，诈骗多名被害人转账，金额4万余元。

　　除了这些扰乱社会秩序、市场秩序行为，南京警方还果断对扰乱防疫秩序的行为迅速查明事实，依法从快打击。

　　1月30日，谎称自己从武汉疫区来宁后发烧的胡某，到雨花台区某医院触发医院启动应急程序，调集大量医护人员、医疗物资对其进行隔离治疗，医院查明情况后报警，警方对其采取强制措施。

　　2月5日，南京市公安局发布《依法打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》（以下简称《通告》），明确将对12类违法犯罪行为依法予以严厉打击。并将上述案件作为典型案件对外发布，扩大了社会对防控工作的知晓度。

　　自1月26日南京实施疫情一级响应措施以来，截至2月4日，警方共依法查处涉疫违法犯罪案件99起120人，包括行政处罚89起91人、刑事立案侦查10起29人。

　　为提升群众对警方采取法律措施的支持和理解，化解一些议论和疑虑，南京市公安局专门在《通告》中对一些特殊时期的常见问题进行了明确，为各部门严格加强管控提供参照依据和法律支撑。

　　其中不仅包括对拒不配合在公共场所体温检测、在公共场所不佩戴口罩、不听劝阻人员的处置，还包括棋牌室经营管理者拒不执行管控要求、不听劝阻继续营业，未经批准擅自设卡拦截、阻断道路交通等情形的处理措施。对明知已感染或可能感染仍进入公共场所或者隐瞒病情与他人接触的，以及生产、销售伪劣口罩、防护服、消毒液等防护用品及防治传染病的假药、劣药的，明确规定了凡是构成犯罪的都将依法追究刑事责任。

　　加强服务民生支持企业发展

　　2月7日，南京市政府发布10号通告，部署逐步启动工业、服务业等复工。当日，南京市公安局举行新闻发布会，公布了疫情防控期间服务民生支持企业发展的二十条措施，与相关政府决策“无缝对接”，其中包括对企业开放网上预约受理等新措施。

　　这些举措涵盖户籍证件业务、出入境业务、交通管理业务、治安管理业务、重点企业服务、行政执法及节后返程保障服务等7大类，其中凡通过“南京公安”微信公众号、“我的南京”和“江苏政务服务”App网上办理包括人才落户、新生婴儿出生登记等70项户籍业务的，给予快递送达服务。南京市公安局相关负责人介绍，通过坚持线上线下、点面结合，以“涉疫事项加急办、必办事项高效办、非紧急事项延后办、法定特许推迟办”为原则，引导群众疫情防控期间能网上办理事项尽量网上办。

　　“对准予迁入证明、户口迁移证等存在有效期的，可自动延期至3月31日，群众如有紧急需求，公安机关提供预约办理、急事急办服务。”南京市公安局人口管理支队户籍证件管理大队副教导员栾芳介绍。

　　南京公安还对需要紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同、出国留学等办理出入境的，以及办理申领机动车免检合格标志、补领驾驶证、驾驶证到期换证等20余项业务如何网上办、掌上办、窗口办进行指导。

　　“企业向江苏省政务服务网提交申报材料，我们将提供一对一审批服务。”南京市公安局行政审批服务处副处长牛昊生介绍，对企业亟需审批的也在市政务服务中心开辟线下应急绿色服务通道。

　　对疫情防控保障车辆，南京市警方提供免申请、零材料服务，现场出证，对于民生保障应急车辆实行“容缺受理”，减免提供驾驶证、行驶证、身份证等材料，只需提供运输合同即可申办。

　　为应对2月10日企业复工潮，南京警方分级分层搭建警企交流微信群，通过即时性互动平台主动服务复工企业，为返工人员登记办证提供便利，同时加强返城客运交通疏导和运输安全保障，丰富路况信息发布内容和形式。

　　发挥网格优势深入社区防控

　　记者了解到，南京市公安局还在市委政法委部署下，积极发挥网格化联动共治优势，坚决遏制疫情蔓延势头。

　　通过在网格化治理模式基础上构建“三位一体”，即以一名社区民警、一名社区干部、一名卫生防疫人员为主，配备相应社区党员、网格员、协管员、楼栋长、治安积极分子等群防群治力量，组成了“最微小”疫情防控作战单元。

　　其中，通过各分局配合政府部门统筹安排社区力量，以作战单元形式共同开展排查、核查、管控、服务等各项社区疫情防控工作，在核查工作中积极落实“五个一”措施，即上门见一次面、发一张爱心提示卡、向部分没有体温计的居民赠送一支体温计、建一份爱心健康档案、每天一次电话回访。

　　“在摸排和核查中发现的重点关注人员，社区民警建立每日联络跟踪机制，配合政府卫生防疫部门按照最近一次来宁时间，采取14天观察措施，监测健康状况并记录在案，建立可回溯性档案。”南京市公安局联防联控指挥部负责人说，要最大可能阻击疫情，网格化工作在此次防控工作中功不可没。