交流经验、展示成绩、总结提升……10月26日，全省市域社会治理现代化试点工作经验交流鞍山现场会召开，鞍山市、本溪市、锦州市、盘锦市和铁岭市第一期试点城市纷纷向兄弟城市展示自己的工作成果。我们从一个侧面，对各市的部分工作亮点进行梳理，呈现给读者。

　　鞍山市社会治理综合服务中心。梁健摄

　　全省市域社会治理现代化试点工作开展以来，各地各部门认真学习贯彻习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推进市域社会治理现代化，可谓百花齐放，各种接地气、有特色的市域社会治理现代化创新模式层出不穷。

　　社会治理，是关乎城市经济发展、公共事业发展、基本民生、社会矛盾化解等领域的系统工程，其核心追求——幸福和平安，也是群众永恒不变的内心期盼与现实追求。为了这份期盼和追求，步入“十四五”的辽宁，正以市域社会治理现代化为抓手，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,释放“中国之治”最强信号。

　　鞍山

　　“三个面向”

　　打造市域治理指挥体系

　　“面向群众、面向企业、面向基层。‘三个面向’体系是鞍山市域社会治理现代化试点工作的重要依托，能够有效撬动各方主体有效有序参与社会治理。”鞍山市委书记余功斌表示，只有坚持“三个面向”，才能巩固基础、壮大优势，整合资源、完善流程，不断优化社会治理中枢系统，打造市域治理指挥体系。

　　鞍山市立山区深沟寺街道办事处社会治理综合服务中心服务窗口。梁 健 摄

　　目前鞍山已全面建成市、县、乡、村四级社会治理综合服务中心，实行部门派驻、“一站式”纠纷解决机制。取消各部门在基层设置的网格，实行“多网合一”，重新配备68505名网格员，做到“一员多岗”“一员多能”。

　　为及时有效解决群众诉求，鞍山市人大常委会充分运用地方立法权助力社会治理，制定出台了《鞍山市群众诉求办理条例》。市委、市政府还将“民心网”等100余个诉求反映渠道整合为12345平台，统一受理各类群众诉求，分别设立与群众、与企业、与基层互动专区，实行“中心吹哨、部门报到”的扁平化事件调度机制和全流程问题解决机制，以此激活群众、企业、基层等各类主体参与社会治理的主动性，形成全员参与、全社会动员、全方位落实的社会治理格局。目前，共受理群众、企业、基层各类诉求197万件，办结率99.8%，满意率95%。

　　本溪

　　让“法治基因”

　　融入城市血脉

　　“全国普法依法治市发源地”、“全国法治宣传教育先进市”四连冠、万人发案比全省最低……本溪市在市域社会治理现代化建设中是有传统优势的。如今，本溪在发挥传统优势的基础上，构建立法、执法、司法、守法一体化的全方位法治体系，大力推进法治本溪建设。

　　“我们把全面依法治市工作作为‘一把手’工程，制定《本溪市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。”本溪市委常委、政法委书记徐胜说，同时对法治建设的各环节和全链条开展督察，以督察问责倒逼推动重点领域法治建设。

　　针对一些领域和事项现有法律法规条款缺乏可操作性的问题，本溪市充分用好地方立法权，注重开展“小切口”立法，发挥地方立法保障作用。围绕贯彻“绿色理念”，市委确定了“生态立市”战略，市人大常委会主导制定了《本溪市生态立市条例》，开创了全国地级城市以区域生态为主题的立法先河。

　　针对全民守法氛围不浓厚问题，本溪市制定村规民约288个、居民公约230个，用法治规范社会行为。创新开发“本溪评理说事”微信服务平台，今年以来，答疑解惑1600余件，在线化解矛盾660余件，推动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好自觉。

　　锦州

　　立体防控

　　守好辽西“咽喉要道”

　　有力“打”、主动“防”、高效“管”、精准“控”，作为辽西走廊的“咽喉要道”，锦州对市域社会治理工作提出更高要求。

　　2020年9月，全省加速推进社会治安防控体系建设现场会在锦州召开。锦州将市域社会治理工作作为“龙头工程”，提出打造天地人协同、地事网融合、山海城相连的“锦州样板”，坚持以提高动态化、信息化条件下社会治安管控能力为重点，倾力构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合的社会治安防控新格局。

　　“在锦州，如今有3967个‘网格’，我们派出95名法官、83名检察官、1130名民（辅）警、42名律师任村（社区）平安书记，带领5057名专兼职巡逻队员下沉到网格里。”锦州市委常委、政法委书记张大军表示，他们作为基层社会治理最敏感、最末梢的神经元，在了解社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律法规、指导安全防范上充分发挥作用，布建群防群治的社会治安防控网络。

　　为让社会治安防控更加精准，锦州借“力”织“网”，全力打造大数据研发、视频图像解析、合成研判实战、“网络110”报警这“四大体系”，锻造汇聚高效、共享的最强大脑，有效将科技转化为战斗力，不断提升基层社会治理“智治”水平。

　　盘锦

　　党建“绣花针”

　　穿起基层治理“千条线”

　　作为蝉联全国平安建设“长安杯”的城市，盘锦市在推进市域社会治理工作中显得更有底气。

　　正如盘锦市委常委、政法委书记吴国丹所言：“推进基层社会治理最关键的就是要充分发挥党的领导这一最大优势。”盘锦市坚持把党支部建在网格上、党组织设在楼栋里，把党的建设延伸到社会最小单元，以党建引领，激发市域社会治理“原动力”，让居民由社区自治的“配角”变成“主角”，用党建的“绣花针”穿起了基层治理的“千条线”。

　　早在2018年，盘锦市以智慧城市运行管理中心成立为标志，开启了市域社会治理现代化的有益探索。开展市域社会治理现代化试点工作后，盘锦市明确提出“党建引领、智慧治理”路径方向，即发挥党的领导作用和党建的引领作用，用信息化和智能化手段为社会治理赋能助力，构建具有盘锦特色、时代特点的治理体系。

　　网格是社会建设着力点、社会生活支撑点、社会矛盾汇集点，网格管理好了，社会治理就有了坚实基础。盘锦市不断深化网格管理，精耕基层自治“责任田”，将全市4个县区、48个镇（街道）、531个村（社区）划分为2648个基格，吸引了3000多名高素质年轻人扎根基层，实现了全域成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家的工作目标。

　　铁岭

　　织密小网格

　　赋能大治理

　　经济欠发达地区，市域社会治理工作同样可以做得有声有色。铁岭市积极探索经济欠发达地区网格管理激励机制，调动各方力量参与基层治理，通过强化网格化管理服务，有效破解社会治理人财物保障难题，开创了基层社会治理新路径。

　　“小事不出格，大事不出街（村）。”铁岭市锚定这一目标，以网格为抓手，织密“服务网”，推动实现精细化管理。现如今，铁岭市共有网格10307个，其中，城市网格1509个、农村网格8798个，有专职网格员3106人、兼职网格员7201人。

　　为了进一步做实“网格文章”，铁岭市委号召全市机关、事业单位、学校等单位10余万名党员干部，靠党性觉悟进网格，担任片长、楼长、单元长。由基层党组织动员退休“五老”人员、社区自管党员、楼宇志愿者、业主委员会成员、退伍军人等38万名志愿者进网格，参与服务管理。在全市推广“两长一员”（即“网格长+网格警长+网格员”）三级网格组织体系，由6000名公安民（辅）警在网格中兼职网格警长，充分发挥“人头熟、地头熟、情况熟”优势，化解基层矛盾纠纷。

　　为网格员办理人身意外伤害保险；实行积分管理兑换生活用品；群众参与网格服务依据贡献大小予以奖励……铁岭市结合实际建立“激励台账”，根据工作效果实施奖励，在拴心留人的同时，激励基层网格员想干事、愿干事、能干事。