2月28日，全省公安交通管理工作会议暨全国两会安保工作动员部署会在贵阳召开，会议传达学习了全国公安厅（局）长、全省公安局长会议精神，全国公安交管会议及全国、全省两会安保会议精神，梳理总结了2018年全省公安交管工作取得的“六大成绩”，分析了当前公安交管工作面临的“三大挑战”，谋划部署了2019年全省公安交管“三项工作”，表彰了2018年度全省公安交警系统目标绩效考核评比优秀单位、2018年度全省公安交警系统执法规范化建设示范单位、示范岗和执法标兵。还就全国两会交通安全工作进行专题部署。　　会议由省公安厅交管局副局长范军主持，省公安厅交管局党委副书记、政委侯爱国作部署讲话。省公安厅交管局党委成员、各处（队）负责人、机关全体民警，各市（州、区）公安局交警支队支队长、政委、办公室主任，仁怀市、威宁县公安局交警大队大队长、教导员、办公室负责人，以及受表彰的执法规范化建设示范单位、示范岗和执法标兵参加了会议。

　　2018：“六大成绩”筑牢全省交通安全基础

　　事故预防抓铁有痕。在全省机动车增长75.5万辆、达到771万辆，驾驶人增长86.9万人、达到964万人，高速公路通车里程突破6000公里的背景条件下，全省公安交警统筹推进“隐患清零”“农村攻坚”“春季行动”“岁末冲刺”主题任务，生命防护工程纳入省政府“十件实事”，全省普通国省干线安防工程完成投资3亿元，改造隐患里程2512公里，28处省级挂牌重大公路安全隐患治理全部完成并销号，雷山县、七星关区、都匀市等地的农村道路防控体系试点建设迈出了可喜步伐，农村道路通行条件得到了有效改善。全省道路交通安全形势持续稳定向好，道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降19.3%和18.5%。全年未发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故，是贵州自1986年道路交通管理体制改革以来，继2014年之后第二个实现“全年无重大道路交通事故发生”目标的年度。　　城市保畅推进有力。推动将城市畅通工程纳入省政府“民生实事”和各地文明城市创建考核重要内容，组建专家团队，建立定期会商、考核评价、通报约谈、现场观摩机制，压实各地政府治堵责任，有力推动了城市保畅工作。以贵阳、遵义为试点，推行“网格布警+铁骑巡线”的路面勤务模式，探索推出“情指勤督”一体化新型警务机制，受到公安部交管局肯定并予以全国推广。　　便民服务蹄疾步稳。全面推行“警医邮”“警保”“警银”服务，确保公安交管“放管服”20项改革措施涉及的74小项具体任务在全省全面落实，所有市、县车管所均已实现18类车驾业务“一证即办”。主导构建“软件+硬件”“线上+线下”的“互联网+”交管服务体系，完善“贵州交警”APP、互联网平台等线上服务，线下织密服务网点，配置交管业务自助终端，实现了交管服务从传统窗口向新型自助服务的转变。在公安部互联网交管服务综合考评中，我省五项业务指标均位于全国前列，互联网交管服务连续12个月排名全国第一，“互联网+交管服务体系”项目先后荣获省级机关目标绩效考核创新项目和省公安厅创新项目一等奖。　　应急管理成果初显。整合公安部门“天网”、交通运输部门“路网”等视频监控图像资源，融合移动运营商数据和百度、高德等地图导航数据，依托警用直升机，着力构建“路巡+网巡+空巡”的动态化数字防控体系。以4G单兵图传系统扁平化调度路面民警，打通省市县三个指挥层级；以“一路三方”微信群整合公安交警、交通运输、高速公路业主应急管控力量，形成应急防范整体合力。在2018年年底——2019年年初罕见的低温雪凝天气条件下，全省应急管理机制和能力经受了实战检验，取得了“交通事故最少、封路时间最短、滞留旅客最少”的成效，受到了省领导的高度肯定和社会各界的一致赞誉。　　队伍建设亮点频频。组织开展红色教育、党建讲堂、民警夜校、掌上课堂等特色课程，不断增强全省交警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。出台《民警管理记分办法》《队伍正规化建设规范》等规范细则，学习河南信阳公安规范化建设经验，打造出湄潭交警大队等一批先进大队样板，并在公安部交管局组织的全国优秀大队领导培训班上作经验交流发言。围绕“三能”达标建设，组织开展线上线下同步、实战培训结合的能力培训，提升了参训民警的体能、技能、智能和履职能力。深入推进非法中介专项打击整治行动，全面启动全省车管业务风险隐患整改专项活动，集中整治了一批民警不作为、乱作为、慢作为和损害群众利益等违纪违规行为。　　“百日攻坚”“冬防春运”硕果累累。全省交警将“百日安全行动”“春运交通安保”有机结合，四个月来，农村、城市、高速三大战场共查处交通违法636万起，其中，查处农村面包车超员、无牌无证，假牌套牌违法同比分别上升10%以上，查处酒后驾驶同比上升32.63%，查处醉酒驾驶同比上升54.28%。百日安全行动期间，道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降了43%和60%，一次死亡3人以上的较大交通事故起数和死亡人数同比分别下降了90%和91%；春运期间，道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降了45%和61%。全省道路交通安全形势总体趋稳向好。　　

　　认清“三大挑战”，增强化解交通安全风险隐患的能力

　　会议强调，今年要以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，坚决打好政治安全保卫仗、风险化解攻坚仗、严打犯罪主动仗、公共安全治理仗、社会防控整体仗，坚决实现公安部党委“五个严防、三个确保”和省委“七个坚决防止”的目标，突出把握“三个关键”，实现“三个明显下降、三个零发生”，即：“两客一危一货”重点车辆伤亡事故明显下降，一次死亡3人以上事故明显下降，一次死亡5人以上事故明显下降，确保特别重大事故“零发生”，重要节日节点重大事故“零发生”，重要活动举办地重大事故“零发生”。　　会议要求，全省公安交警部门要清醒认识70周年大庆交通安保工作的极端重要性，坚决防止道路交通安全领域出现“短板效应”；清醒认识交管工作潜在的风险隐患，坚决避免出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件；清醒认识队伍管理中存在的短板症结，坚决避免因队伍建设不力出现的“破窗效应”。　　

　　部署“三项工作”，牢牢掌控全省交通安全的主动权

　　会议要求，2019年，全省公安交警系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国公安交通管理工作会议和全省公安局长会议精神，以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，以开展‘践行新使命、忠诚保大庆’主题实践活动为载体，以实施“三大战略行动”为引擎，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，让交通更加安全、出行更加顺畅、服务更加优质、执法更加规范、纪律更加严明、民警更加安心、人民更加满意，推动全省公安交管工作再上新台阶，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。　　

　　围绕“一个核心任务”，全力以赴保安全、保畅通

　　抓住“人、车、路”三大要素，狠抓源头隐患大排查大排除。分别开展开展交通参与者素质提升行动、车辆安全性能提升行动、公路隐患治理行动，突出重大交通安全隐患政府挂牌督办制度建设，推动地方政府、相关部门和公路业主加大对长大下坡、临水临崖等危险路段安全隐患整改力度；以脱贫攻坚、决战决胜全面建设小康为契机，在地方党委政府领导下，推动生命防护工程向村组道路延伸，开展农村公路平交路口安全隐患治理，推进信号灯、减速带“一灯一带”建设，有效改善农村道路通行环境。　　立足“农村、城市、高速”三大战场，狠抓路面通行秩序整治。围绕重要会议、重大活动、重要节点、重要节日，持续开展农村、城市、高速三大板块交通秩序专项整治，建立健全机动车不礼让斑马线、酒驾醉驾常态长效治理机制，对城市酒驾、醉驾，农村低速货车载人、面包车超员，高速公路三超一疲劳、“两占”等严重交通违法行为保持严管高压态势，严厉打击严重扰乱交通通行秩序、容易肇事肇祸的重点交通违法行为，确保全年路面通行秩序整治“时间不断、标准不降、力度不减”。　　夯实农村交通基层基础，补齐农村事故预防短板。探索推进农村交通管理“路长制”，推进新技术新手段在农村道路交通安全管理中的深度应用，将交通安全出行要求纳入农村地区《村规民约》，加强农村群众的普法教育和震撼教育，增强农村群众的守法意识、规则意识、自律意识，确保“带病车辆”不上路、饮酒人员不动车、安全隐患不出门。　　坚持标本兼治，提升城市交通治理水平。以城市道路交通文明畅通提升工程的深入推进和《贵州省停车场管理办法》的实施为契机，深度挖掘道路通行潜力，最大限度盘活停车资源，探索交通组织新技术、新方法，建立完善城市道路应急处置机制，严格落实交通影响评价制度，多措并举破解“行车难”“停车难”问题。深入推进“疏堵治乱”，大力改善通行环境。　　开展协同共治，提高社会各界维护道路交通安全的参与度。建立健全交通安全管理责任体系，开展全民共治行动，在道路交通安全领域践行新时代“枫桥经验”，通过发动群众参与社会监督、联合巡逻劝导、开展公益活动等形式，布建人民群众群防群治的“社会共治网”，号召广大人民群众参与道路交通安全群防群管群治工作。探索交通出行领域信用体系建设。制定出台《贵州省道路交通安全信用管理办法》，以着力建设诚信体系、打造诚信社会为目标，不断探索、有序推进对道路交通安全领域失信个人、单位失信惩戒机制，推动全省道路交通参与者文明交通意识全面提升。　　

　　聚焦“三大变革”，大力推进交管服务便利化、交通治理现代化、执法规范化

　　全面深化公安交管改革。探索推出“车辆批量登记上门查验、车管所进驻产业园区、手机APP一键申领检验合格标志、路面执法车辆证照网络核验、道路交通事故社会救助基金‘一站办’‘网上办’、交强险保单电子化网络核查”等系列新措施，打造贵州公安交管“放管服”亮点品牌。继续深化“警邮合作”“警保合作”服务模式，推广机动车查验监管系统和查验智能终端、机动车安全技术检验智能审核系统应用，进一步规范机动车查验（检验）工作，提升查验（检验）效能，提高服务水平。　　全面深化执法规范化建设。依据即将修订的《道路交通安全法》相关条款，强化执法保障；依托“公安交通管理执法监督管理平台”，深化科技应用；充分发挥发挥法制队伍辅助决策、执法管理和执法服务保障作用，探索实行专职法制员工作制度。　　全面深化警务机制改革。在城市板块推广“情指勤督”勤务机制；在高速板块深入推进风险防控机制；在农村板块探索建立动态防控新型警务机制。　　

　　打造“一支铁军”，全面推进队伍建设规范化

　　坚持政治建警，强化党建引领，确保交警队伍绝对忠诚。把加强政治纪律和政治规矩作为全警应知应会内容贯穿到日常管理和教育培训全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，依托“阳光警务”APP创新学习教育方式，开发“微型课堂”“在线自测”“在线交流”“每日一问”等功能模块，变“集中式、填鸭式”教育为“打卡制、滴灌式”教育，确保民警通过学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。　　突出能力建设，强化教育训练，提升交警队伍履职水平。制定领导干部培训计划，深入推进交警大队领导干部素质提升行动，进一步增强基层领导干部带队伍、抓工作的思路、方法、威信；强化警务实战训练，强化交警网校应用，根据各地实际打造网上网下结合、分级分类施教的教育培训课程，推出实战训练微课程，打磨执勤执法技战法，助推队伍正规化、专业化和职业化建设，提升一线交警的单兵作战素养，培养能战斗、会处置、敢冲锋的前沿力量。　　严明纪律作风，强化执纪监督，营造风清气正良好警风。在落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”上下功夫，确保领导干部严格自律、以上率下；在优化执法监管“数据铁笼”上下功夫，依托全省交管业务监管中心、阳光警务预警系统、执法监管平台，加强科技监督，梳理异常数据，强化执勤执法的全流程、无缝隙监管；在日常预警预防上下功夫，注重收集研判舆情民意，加强“两微一端”投诉举报、总队长信箱以及群众来信来访等线索转办，对隐患苗头早提醒、早诫勉、早敲打，防止小错变大祸；在依法追究监管责任上下功夫，坚持全覆盖落地核查、零容忍执纪问责，对违法违纪行为发现一起、查处一起、通报一起，确保民警辅警“知敬畏、存戒惧、守底线”。　　加强安全防护，做实关爱举措，激发工作热情。要加强民警安全防护，配齐配全防护装备，提高民警安全防护意识和防护能力，最大限度防范交警辅警伤亡事件；要牢固树立严管厚爱的理念，坚持从严治警与从优待警相结合，探索建立民警档案，集中收录民警“体检记录”“子女入学”“亲属就医”“配偶就业”等需要组织关心关爱的问题，便于各级交管部门根据相关信息提供优抚措施；要严厉打击暴力袭警、妨碍执行公务违法犯罪行为，坚决维护民警执法权威。（田强 杜明）