讲政治 顾大局 谋发展

莆田市荔城区检察院扎实践行新时代检察工作

□记者 陈琦 通讯员 叶震 陈晓燕

2019年12月26日，在莆田市荔城区第四届人民代表大会第四次会议上， 荔城区检察院检察长赵育生向大会作荔城区检察院工作报告

我们主动适应社会主要矛盾新变化、人民群众司法新需求、检察工作职能新调整，旗帜鲜明坚持党对检察工作绝对领导，牢牢把握稳进、落实、提升工作基调，扎实践行新时代检察工作讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求2019年12月26日，莆田市荔城区检察院党组书记、检察长赵育生在莆田市荔城区第四届人民代表大会第四次会议上作荔城区检察院工作报告，赢得代表们阵阵掌声。

2019年，荔城区检察院深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以服务荔城发展为己任，以四大检察工作为抓手，以司法为民担当为初心，以队伍过硬建设为保障，忠实履行法律监督职责，各项检察工作在稳进中落实、落实中提升、提升中优化。

尽职尽责为发展护航

一年来，我们自觉把检察工作融入全区发展大局，为荔城高质量发展落实赶超和建设美丽荔城提供有力司法保障。回首过去的一年，赵育生对该院围绕荔城落实赶超新目标，尽职尽责为发展护航深有感触。

2019年1月，荔城区检察院制定了检察环节保障促进民营经济健康发展十条实施意见，将党委政府及上级检察院关于平等保护产权、服务民企发展、优化营商环境等部署要求细化落实到检察工作各环节，并作为年度重点工作任务来抓，也得到区主要领导的批示肯定。

该院不断践行保护知识产权就是保护创新动力理念，加大对辖区制鞋等支柱产业知识产权司法保护，2019年共起诉制假售假等犯罪41件50人，涉案金额达1亿元。

该院围绕辖区特色民营产业打造专业法律服务平台。2019年8月，该院邀请民营企业家参加检察护航民企发展检察开放日活动，日常走访联络协丰、永丰等鞋革龙头企业，主动听心声、问需求、助转型。

聚焦重大风险防范化解，本着既打击犯罪，又追赃挽损，稳妥办理非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等各类涉众型经济犯罪，共起诉8件33人，涉案金额达38.1亿元。荔城区检察院第二检察部负责人陈少贞介绍说。

荔城区检察院检察官实地走访取证护航公益检察

荔城区检察院检察官走进乡村为留守儿童开展普法维权专项活动

在全力推进平安荔城建设上，荔城区检察院坚持打击犯罪与增进和谐并举，2019年共受理提请逮捕刑事案件508件741人，受理移送起诉刑事案件849件1113人，审查后批捕463件661人，起诉697件954人。

2019年5月13日，由该院提起公诉的恶势力犯罪团伙成员黄某华等5人涉嫌非法侵入住宅罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪一案，法院作出一审判决。

这是该院深化扫黑除恶专项斗争，严格落实是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数办案要求的一个缩影。2019年，该院共批捕涉恶类犯罪9件18人，不捕1人，起诉7件16人且均获有罪判决，并提前介入相关侦查5次。该院注重破网打伞打财断血，结合办案移送涉黑恶犯罪及背后保护伞线索10件，并对已判决生效涉黑恶案件财产刑执行情况专项核查监督。此外所有涉黑恶案件均由院领导捕诉一体带头办理。2019年2月，该院办理的被告人翁某涉嫌敲诈勒索罪一案，成为全市首例适用认罪认罚从宽制度涉恶刑事案件。

此外，该院努力提升社会治理水平，围绕荔城社会治理现代化有效履职，在办案基础上更加重视参与源头治理，对黄赌毒骗拐盗等综治顽疾犯罪加大专项整治，并深入分析存在的问题和管理漏洞，及时向相关单位发出社会治理类检察建议5件，努力做到办理一案、治理一片。

2019年5月，该院结合办理的全市首例妨害公交车安全驾驶案件，首次向被建议单位现场送达检察建议，得到迅速采纳反馈。

我们把握认罪认罚从宽制度在社会治理层面促进和谐、减少戾气的特殊作用，在全市县区院中率先将适用罪名拓展到各类刑事案件办理中。该院第一检察部负责人林颖慧如是说。

2019年，该院共适用该项制度办案271件312人，其中一审已判决的173名被告人中，有163名检察机关从宽量刑建议被法院采纳，采纳率高达94.22%。

善作善成为公正担当

2019年，荔城区检察院把握转隶后职能调整新机遇，践行检察工作新理念，转变自身司法理念，优化创新法律监督方式方法，坚决维护司法公正和社会公共利益。

我们坚守法治底线、严防冤假错案，主动加强对刑事立案、侦查和审判活动监督，既做犯罪的追诉者，也做无辜的保护者。该院原侦查监督科负责人陈沪航肯定地说。

荔城区检察院党组书记、检察长赵育生在木兰溪畔为干警上党课

2019年，该院共监督侦查机关立案3件，追捕、追诉漏犯12人，漏罪20人，并对7件次侦查活动不规范或违法行为及时纠正，改变侦查机关案件定性25人次，提出刑事抗诉4件且其中2件已获法院改判。

荔城区检察院坚持双赢多赢共赢，注重监督纠错与维护司法权威并重，2019年共受理民事行政监督案件35件，审查后向法院发出执行检察建议、诉讼违法检察建议和再审检察建议14件，向行政机关发出督促履职检察建议1件，依法作出不支持监督申请决定4件并同步做好释法说理、息诉服判工作。

2019年3月，该院在依法履职中发现，属于禁养区的拱辰街道潭头桥自然村存在多处畜禽养殖点，粪便满地，恶臭熏天，严重影响了周围群众的日常生活，也极大影响了美丽莆田的建设目标。该院依法向相关部门发出检察建议，要求相关部门依法履行职能。相关部门收到检察建议后，立即开展畜禽养殖污染整治。目前，潭桥头自然村畜禽养殖污染得到了妥善的整改落实。

这是该院做好检察公益诉讼，围绕木兰溪全流域系统治理，对辖区内因畜禽养殖污染、企业违法排污、内河水体黑臭、垃圾不当处理等引发的但凭单方行政力量难以解决的生态公益难题，及时做好法治补位的一个典型案例。

该院实践中合理运用诉前圆桌会议等机制，邀请相关行政职能部门、上级主管部门、人大代表、政协委员等共同参与研究，推动问题解决。2019年3月，该院结合办理市人大常委会交办的对辖区84家养殖户占用基本农田2177.97亩建养虾场公益诉讼监督案件，引起区政府高度重视并整合十家行政职能部门,开展全区性农田水产养殖场专项整治，现已基本整改到位。

我们将高检院就防范校园性侵工作首次发出的一号检察建议落实情况作为年度重点工作。该院第三检察部负责人佘少颖表示。

针对2018年底办理的辖区某小学校长猥亵女童案发出的检察建议整改成效专项回头看，该院深入涉事学校实地回访并与师生座谈，了解研判整改落实情况，受到群众的肯定。

该院还聚焦校园欺凌防控，常态化开展杜绝校园欺凌 守护阳光校园法治进校园专项巡讲，并融合检校各自专业优势，选派多名业务骨干担任多所中小学法治副校长或法治辅导员，受到师生的欢迎。

全心全意为人民司法

直面新时代人民群众在司法层面对美好生活的新期盼，努力提供更多优质、高效法律产品、检察产品，已经成为荔城区检察院上下的共识。

为此，该院认真解决群众操心、烦心、揪心事。坚决贯彻高检院群众来信件件有回复重要部署，抓好群众来信7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复工作落实，并畅通信、访、网、电等群众司法诉求控告申诉渠道，2019年共受理信访件85件，及时回复率达100%，其中已办结72件，办结率达84.7%。

荔城区检察院还注重将信访积案化解作为为民解难题最根本担当。2019年8月，该院针对两起因历史原因长期未能化解的原莆田县检察院遗留涉检信访积案，不回避推诿、避重就轻，通过多次请示报告、协调争取及释法说理，力所能及帮助信访群众解决诉求、化解矛盾，目前其中一件横跨20余年的信访积案已息诉化解，当事人还专门送来锦旗，另外一起也实现初步化解。

为了努力满足人民美好生活需要，该院重视群众司法质效获得感，完成系统性、整体性、重塑性内设机构改革，重新整合办案力量实行捕诉一体专业化办案，并树立整体质量意识，按照高检院案-件比评价指标科学指导刑事办案，有效减少了刑事案件退回补充侦查、延长审查期限等环节数，2019年前三季度全院案-件比为1:1.91，低于全省、全市平均数，在保障诉讼流程前提下有效减轻当事人诉累。

2019年4月，该院在办理罗某志捕后羁押必要性审查时，虽发现当事人系外来务工货车司机，但考虑到其系家庭唯一经济来源、犯罪情节轻微及认罪悔罪等情节后，仍在中秋节前依法向侦查机关提出变更强制措施建议并被采纳，当事人得以在佳节合家团聚。该院倡导这种有温度检察执法，让群众确确实实感受到温暖。

荔城区检察院主动接受人大、政协监督，全面接受社会阳光司法监督，坚持重大事项及时向人大请示报告，认真执行人大决议、决定和审议意见，扎实做好代表、委员日常走访联络，得到各方的好评。

该院从全市邀请36名优秀律师组建值班律师名单库，与律师建立常态性联系机制，在院内设立值班律师工作站，为适用认罪认罚从宽制度当事人提供优质法律帮助，并对检察机关适用过程同步见证监督。

此外，荔城区检察院全面深化检务公开，2019年共公开案件程序性信息、法律文书和重要案件信息1804件，在新媒体宣传矩阵发布动态信息1467条，满足各界司法知情权，确保检察权在阳光下透明行使。

再接再厉为检徽增色

2019年7月1日，荔城区检察院组织干警前往木兰溪开展不忘初心、牢记使命主题教育，党组书记、检察长赵育生现场讲授专题党课，向党的生日献礼。

这是该院贯彻忠诚、干净、担当队建导向，按照打造四个铁一般检察铁军要求，全力加强自身信仰、担当、能力和操守建设的一项举措。

荔城区检察院突出检察政治属性，结合检察工作实际，认真开展好不忘初心、牢记使命主题教育，引导检察人员对照检视自身在恪守司法为民初心、勇担检察职责使命等方面的差距不足，并制定有效措施扎实整改。同时结合主题教育，全面贯彻好《中国共产党重大事项请示报告工作条例》《政法工作条例》等党内重要法规，将讲政治融入到日常具体办案中，努力实现司法办案政治、社会、法律效果相统一。

2019年，该院结合内设机构改革，围绕刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察工作不同业务特点和专业要求，新组建了5个检察办案部门和1个综合业务部门，并按照捕诉一体办案机制新设置了19个轮案组、24个独任检察官办案单元，把专业的人才聚集到专业的岗位上，提升了司法办案专业化水平。

同时，该院大力加强素能建设，聚焦培育专业化、复合型办案人才目标要求，完善分类分层分岗差异化练训，倡导法律人教法律人，常态化开展具有荔检特色的匠心公诉讲堂，广邀办案经验丰富的法官、律师及兄弟院业务能手为本院干警授讲法律实务，并用好检察系统内部业务咨询交流平台检答网和上级院指导案例等，有效提升了队伍整体专业素能。

我们全面贯彻严管厚爱，紧扣监督制约和作风建设两大关键。赵育生告诉记者。

2019年，该院先后开展同期案件督察、质量评查和法律文书监管300件次，各类检务督察24次，并认真查纠新形势下形式主义、官僚主义新表现。保持从严治检定力，有效用好四种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，并坚持领导班子全员述责述廉，落实个人重大事项报告制度及实现检察人员廉政档案动态更新。

该院更是坚持刀刃向内，支持派驻纪检监察部门严肃查处检察人员违法违纪案件，确保纪律规矩在检察机关立起来、严起来。做好司改纵深推进期队伍思想政治工作，对出现的思想偏差和实际问题及时掌握、主动谈心，并在政策允许、条件许可情况下尽最大努力帮助解决。

2019年，该院先后获得市级以上集体荣誉9项，个人表彰30人次，涌现出全省巾帼文明岗、全国检察机关司法警察警务技能比武考核第一名等一大批集体、个人先进典型，并有11篇调研文章在市级以上学术研讨会、交流会上获奖，宣传工作也连续7年获评全国检察宣传先进单位。