翻开上海司法行政长卷，老前辈的开拓进取，后继者的奋力拼搏，你我的汗水和心血，每一份历史都值得纪念，每一种感动定永留心间，我们都是奋斗者，我们都是追梦人，讲述上海司法行政故事，庆祝新中国70周年华诞。

　　40年，时光荏苒，岁月不居。从1979年恢复重建，上海公证行业在各级司法行政机关的领导和支持下，从小到大，从鲜为人知到家喻户晓，走过一条艰苦卓绝、改革创新的发展之路。

　　上海老中青三代公证人向大众讲述自己的故事，重温那段难以忘怀的燃情岁月，展望未来发展的无限可能。

　　昨 日

　　1978年，是中国历史上的一个重要拐点。这一年的12月，中国似乎没有冬天，改革开放的春雷，唤醒沉睡的大地，沉寂了20年的公证制度也就此复苏。

　　改革开放后，大量与国际接轨的涉外民事业务必须经过公证。上海，作为中国的窗口和发展的前沿，这一需求，尤为迫切。

　　1979年4月10日，上海市委市政府同意恢复重建上海公证处。由此，13人组成的公证小组成立，对内却仍是上海市高级人民法院的一个处室。

　　同年12月，一份将公证处划归上海市司法局的申请提交到上海市委市政府。

　　翌年2月，公安院校毕业的沈卫被分配到上海市司法局，报到第1天，就主动要求到司法行政一线工作。于是他被选派进入司法局领导下的上海市公证处。

　　上海公证处资料图片

　　如今老人已年逾古稀，却依旧精神矍铄。为了这次采访，他把30多年前的工作笔记和几十年整理的工作总结都带了过来。

　　从基层公证员，到上海市公证处副主任，再到上海市司法局公证工作管理处处长，沈卫干了20年，即使后来调到其他部门，仍心系公证。每隔10年，他都会写一些纪念性文章，这已经成为老人的习惯。

　　翻开泛黄的笔记本，1980年的第一场公证业务培训笔记仍清晰可见。那时我同很多人一样，一开始对公证并不熟悉，于是一边跟着老师学，一边翻阅大量资料。当时公证处负责人是军转老干部陈痕和吕孝芳，公证业务老师是朱光明，他们对新招录的公证员定期组织培训，几个月后才可以独立办案。他说。

　　沈卫的工作手册

　　正是早期的边学边做，培养了上海第一批公证人才。

　　到了1985年，上海各区县已全部设立公证处。当时恰逢恢复高考后的第一批大学生毕业，上海各公证处招收了第一批专业大学生。

　　那年春天，杨昌麟在家焦急等待徐汇区检察院招录通知书，却意外地收到了徐汇区司法局的录用通知。6月，他到康平路205号报到后才得知，原来检察院招录名额有限，便把他推荐到了司法局，加入新成立的徐汇公证处。

　　无疑，涉外业务是早期公证的主要内容。资料显示，上海公证处刚刚成立两年，接待群众来访25800多人次，处理人民来信724件，办理涉外公证13500多件，通过办理继承遗产等配合银行从境外调入非贸易外汇近300万元。

　　杨昌麟记得，当时徐汇公证处刚获批受理涉外公证不久，很多人半夜就在公证处门口排队，最忙的时候有的涉外公证员一个月要办数百件公证。

　　如今，杨昌麟已从徐汇区公证处主任位置上退休，担任了上海市公证协会会长。

　　公证的发展得益于改革开放，得益于市场经济的蓬勃兴起，得益于人民生活水平的不断提高，同时发展起来的公证机构也为市场的规范运行保驾护航，为社会纠纷的预防起到重要作用。他说。

　　浦东的开发开放，很好地印证了杨昌麟的这一观点。

　　彼时，上海建设国际金融、贸易、经济中心的蓝图已经初步绘好，建筑市场、房地产市场、股票证券市场、金融市场逐步兴起。面对诸多新兴市场，上海各公证机构积极为土地使用权出让转让、房屋投资租赁、中外合资合同、抵押贷款等各类新兴产业提供公证服务。

　　回首往事，改革开放不仅改变了国家命运，也改变了无数行业、无数家庭和无数个体的命运，上海公证行业恰是这沧桑巨变的一个缩影。

　　今 朝

　　到今年年底，全国行政体制公证处要全面向事业体制改革。

　　2017年7月17日，在全国公证工作会议上，司法部为公证体制改革确定了时间表和路线图。

　　其实，早在2003年，在上海市司法局的统一领导下，上海所有公证处就已完成了行政体制向事业体制的转变，公证业务也从等、靠、要变为抢、争、夺。

　　去年，杨浦公证处公证员忻凌娜和助理背着电脑追竞标，上演公证领域速度与激情的新闻传遍了上海滩。

　　当时，上海建工集团参与京港澳高速项目竞标，整个过程仅有7天时间，留给公证的只有两天，时间紧迫，必须争分夺秒。

　　忻凌娜在了解清楚企业诉求后，当即答应今天办，明天拿。

　　在上海建工集团董事长办公室，她随身带着电脑、摄像机、打印机、身份证识别机和人脸识别仪五件套，短短15分钟，完成了一系列流程。次日，企业便领到了公证文书。

　　忻凌娜说：过去，上门服务是针对行动不便、老弱病残人员提供的一项特色服务，如今为优化营商环境，解企业燃眉之急，同样也可以服务企业。

　　2018年9月1日起，上海市22家公证处对市民申请办理103项公证事项，启动了最多跑一次服务。

　　然而，任何事物发展到一定时期都会遇到瓶颈，公证也不例外。自2001年以来，公证体制机制并无太大变化，机构发展的天花板似乎触顶，体制僵化、人员老化、缺乏活力。一些中坚力量出走流失的现象时有发生。

　　2018年4月13日，上海市司法局下发文件，通知全市公证机构开展合作制公证机构试点及组织报名遴选工作。条件明确，有5名以上公证员作为发起人，有不低于200万元人民币的开办资金至少有3人执业10年以上。

　　看到通知后，已经有20多年公证经验的张磊敏锐察觉到自己的机会出现了。

　　然而，他深知合作制是公证市场化的进一步深入，没有老本可吃，稍有不慎，即可倾覆，但反之，如果能够不断开拓创新、提升服务质量，也能扬帆起航。

　　通知一经下发，便有43名公证员报名参加，最后经过筛选，由17名公证员分别组建两个公证处，一个是张江公证处，一个是新虹桥公证处。

　　张磊如愿以偿，牵头组建了张江公证处，成为第一批吃螃蟹的人。

　　谈及上海公证行业的这场合作制改革，绕不开对公权力由合作制机构行使后质量如何保证的担忧。

　　这并不意外，也无需顾虑，只要有司法行政机关的坚强领导，只要法律界定好权力的边界，无论是行政机关还是事业单位，抑或合作制机构，都能在同一套规范下运作，不会改变原来既定的职能，更不会降低对公证机构的审查和约束。杨昌麟说。

　　明 天

　　接下来的半年到1年时间里，范志佳或将被派往日喀则援藏或挂职锻炼。

　　范志佳是新黄浦公证处的一名年轻公证员，他说：这些天一直在想一个问题，援藏到底应该援些什么？我想最主要的是应该把上海公证改革创新的精神和举措带到西藏去。

　　显然，范志佳内心对眼下的改革和自己的前程充满希望和激情。张磊也一样。

　　张磊说，在公证领域，合作制公证机构是一种全新的探索，没有经验可循，大家都是摸着石头过河，很多人还在担心，合作制公证机构能否经得起市场考验。

　　成立刚满1年，张江公证处的成绩便打消了众人的疑虑。今年5月28日，上海市司法局制定下发了《关于开展办理公证一次都不跑试点工作的意见》。而仅仅过了1个月，张江公证处就成为全国首家试行一次都不跑的办证机构。

　　1年多的实践证明，眼下正在大力推进的公证体制改革，决不是简单地修修补补，而是大刀阔斧，是职能、人员按照职业化、专业化进行重新整合。

　　改革就要让公证员从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径中解放出来，释放和增强公证人员法律服务活力以及法律监督能力，如此必能使公证工作峰回路转、涅槃重生。杨昌麟感慨道。

　　据了解，信息化建设越来越成为公证改革向正确方向推进的技术保障。

　　目前，上海市公证通用的赋码监管技术，让每一个案件都有一个独立的核验码，只有负责该案的公证员知道号码内容，以此实现全流程追溯，确保操作规范。

　　张磊介绍，早在2018年10月，张江公证处电子证据保全服务平台就已正式上线。当事人只需登录平台，在虚拟界面打开证据所在页面，后台就会将所有操作步骤记录下来进行保全。

　　杨昌麟的目光放得更远，他说，上海市公证协会正在谋划与相关区块链开发商合作，共同建设区块链司法存证，所有信息一经上传，便不可更改，确保公证权威性。这一技术既能拓宽服务对象，又能降低客户成本，还能让第三方获益，可谓一石三鸟。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代，新使命，上海公证人的故事还将延续，40年不忘初心再出发，上海公证必将乘风破浪、再铸辉煌!