全区推广新时代“枫桥经验”暨平安建设工作现场会与会人员在沧水铺镇观摩。

扫黑除恶专项斗争流动宣传。

公安民警和武警开展联勤巡逻。

田间地头化解矛盾纠纷。

组织开展案件评查。

“十佳政法干警”脱颖而出。

近3年来，益阳市赫山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以平安建设为抓手，以人民满意为目标，不断推进理念思路、方法手段、体制机制创新，为经济社会高质量发展提供了强有力的政法保障。最近，该区继2017年、2018年后，再次被评为“湖南省综治工作先进县市区”，并荣获“湖南省平安县市区”称号。

围绕一条主线推动工作落细落地

围绕综治领导责任制落实，认真贯彻中办、国办《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》精神，落实党政主要领导综治工作第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”，创新实行区级领导分管乡镇（街道）、市区部门单位联系村（社区）的综治机制，实现综治责任落实全面覆盖。各级各部门按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，积极履行综治工作职责，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。完善综治工作考评办法，严格考核奖惩，并与绩效考核挂钩。建立综治维稳工作实绩档案，作为领导干部提拔重用、晋职晋级、奖惩的重要依据。

突出两个重点促进社会和谐稳定

扫黑除恶高位推进。成立了由区委书记任组长的领导小组，开展了扫黑除恶专项斗争流动宣传、新闻发布、主题征文等活动。坚持上下联动，密集摸排线索，开展“涉企（项目）违法犯罪集中打击整治”等专项行动，集中整治重点行业、重点领域违法犯罪行为，破获了一批涉黑涉恶案件，对黑恶人员打财断血。区人民政府安排专项经费，在全国率先出台了《赫山区扫黑除恶专项斗争工作奖惩实施办法》，严格兑现了奖惩。

信访维稳毫不松劲。开展“三无”乡镇（街道）和“无信访问题”村（社区）创建活动，组织干部开门接访、主动下访、包案化访、网上办访，维护群众合法权益。全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，实现应评尽评。出台《赫山区涉稳道路交通事故处理办法》等文件，压紧压实责任。全面推广新时代“枫桥经验”，着力化解矛盾纠纷。做好重大活动安保工作，确保社会大局持续稳定。

狠抓三项工作提高群众幸福指数

平安创建成效明显。认真开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪专项行动，破获了一批刑事案件。深入开展平安创建“五十百千”竞赛活动，推进平安乡镇（街道）、平安单位等十大平安创建活动，把平安创建延伸到社会各个层面，拓展到各个方面，实现了全覆盖。欧江岔镇和桃花仑街道桃花仑社区分别被评为全省平安乡镇（街道）和军地平安创建示范单位。

服务发展不遗余力。全区政法机关牢固树立服务发展理念，主动融入长益复线扩容工程等重点工程施工环境治理，为重点工程、项目建设保驾护航。赫山公安分局开展“警企联系”活动，深化行政审批改革，为企业开辟“绿色通道”。区人民法院积极办理民商事案件，依法强制执行限期腾地和房屋腾空案件，确保项目建设顺利进行。区人民检察院认真办理涉企（项目）案件，维护企业合法利益。区司法局指派律师担任企业法律顾问，及时为企业提供法律服务。

队伍建设常抓不懈。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。举办了全区“十佳政法干警”评选、“践行十九大、忠诚保平安”演讲、“扬帆再起航、追梦在路上”歌咏比赛活动。强化执法监督，开展案件评查等活动，维护社会公平正义。加强明查暗访，接受警示教育，提高干部拒腐防变能力。

深化“四防”建设提升群众安全系数

抓好人防建设。出台《关于在全区开展常态化治安巡逻防控工作的通知》，推行了治安巡逻“红袖章工程”“警灯闪烁”工程和“小喇叭工程”，配齐了村辅警，城区设立了110快警平台，有效地防止了可防性案件的发生。加强对社区矫正人员等重点人群的服务管理，减少不和谐因素。见义勇为蔚然成风，涌现了全国见义勇为英雄司机蔡启宏和全省见义勇为先进个人谢向雨、唐明坤、郭建平。

抓好物防建设。充分发挥区镇村三级综治中心实体作用。重点单位配备了安检系统，小区安装了可视（听）门禁系统，校园配齐了胶棒和防冲撞设施，校门口公路设置了提示牌、减速带、斑马线、限速标志等交通标识。寄递物流实行先验视后封箱、实名制和X光机安检“三个100%”制度。

抓好技防建设。推进“雪亮工程”建设，共建视频监控探头2.2万余个。创新推行“政府补贴、群众自建、联网共享”模式，建设社会面探头1.08万个。建成1个区级和5个乡镇级监控中心，通过监控系统破获刑事案件260余起。区镇村三级开通了综治视联网，农户坐在家里可通过手机客户端了解农作物生长情况，极大地方便了人民群众。

抓好心防建设。出台了《关于建立健全城乡社会心理服务体系的实施方案》，设立了227个心理咨询室、1378个社会心理服务点、25个示范基地，编发了《社会心理服务工作实例汇编》。心理咨询师为信访老户、社区矫正人员、未成年人群体等广泛开展心理咨询、心理危机干预，最大限度消除戾气，充盈正气。

坚持“五治”融合实现共建共治共享

发挥“政治”引领作用。强化基层党组织建设，配齐配强党支部班子成员，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用。完善党员积分管理，建立党员负面清单，作为民主评议不合格党员的重要依据。建立警示教育支部，对民主评议不合格、参与基层社会治理不尽责的党员纳入警示教育支部进行集中教育培训。推行公开承诺和无职党员设岗定责制度，激励党员发挥模范带头作用。

发挥“法治”保障作用。开展了“农村法治宣传月”“国家宪法日”等宣传活动，建成了全市首个法治文化公园，落实“谁执法谁普法”机制，提高了人民群众法治意识。该区被评为全国“七五”普法中期先进县市区。发挥区公共法律服务中心等机构和“一村（社区）一法律顾问”作用，做好法律咨询、法律援助等工作。发挥各级人民调解委员会和区婚调委、区消调委等9个专业性行业性调解机构及“五老”调解室等公益调解组织作用，及时化解矛盾纠纷。区婚调委被司法部评为全国人民调解工作先进集体。探索“乡街吹哨、部门报到”社会治理模式，聚力依法解决各地自身无法解决的突出问题。

发挥“德治”教化作用。注重发挥“村规民约”“行业公约”等社会规范的道德约束作用，引导村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立个人道德档案，开展道德评议、“赫山好人”评选等活动，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。传承优秀传统道德文化，讲好家风故事，以良好家风带出好乡风民风。

发挥“自治”基础作用。完善基层自治模式，建立百姓议事会和乡贤参事会，实现村（社区）事务民事民议、民事民办、民事民管。重大事项实行“五议五公开”的民主决策，不断强化民主管理。推行党务、村（社区）务、财务“三公开”，接受民主监督，激发群众自治活力。会龙山街道龙山港社区“四红”（红旗帜、红哨子、红袖章、红马甲）机制创出基层治理新天地的做法被《法制日报》《中国长安网》等媒体转发。

发挥“智治”支撑作用。在做好“雪亮工程”工作的基础上，全面推行“行车卫士”惠民工程项目，实现了“两车”被盗案件数下降、破案率和群众满意度上升的“一降两升”目标。加强网格化服务管理，探索居家卫士和5G智慧小镇建设，全面提升智能化水平。开展综治保险试点工作，减少了安全风险。