“别看咱们社区是老旧社区，但住在这里的人都不愿意搬走，因为住在这里舒坦。”沈阳市和平区太原街街道中华社区居民王大妈口中的“舒坦”，不仅仅是社区环境的改善，还有对平安祥和生活环境的满足。

　　两年来，沈阳市公安局和平分局中华派出所副所长兼社区民警张登林在中华社区组建了“三老护院网”“三警巡逻网”“警民联系网”，成立了“盛京义勇”平安志愿者服务队，走出了一条“警民共管共建共享”的社区管理新路子，社区的治安状况得到了明显改善。

　　平安是福，此心安处是吾乡。中华社区之变，只是平安辽宁建设的一个缩影。

　　翻开平安辽宁建设的成绩单，一串串鲜活的数字让人备感欣慰：与之前三年合理均值比，2020年全省刑事立案、可防性案件、八类严重刑事案件分别下降5.13%、52.75%和30.62%，人民群众安全感持续提升。

　　百姓平安幸福的日常，源于市域社会治理现代化的全力护航。

　　鞍山市“8890”民生问题大数据平台

　　高位推动探索市域社会治理

　　我省市域社会治理现代化试点工作起步于2020年年初。在省委的坚强领导下，全省市域社会治理现代化试点工作指导小组切实履行牵头责任，从完善制度、推动落实和强化保障三方面，强力推动试点工作。

　　抓好制度建设才能管根本、管长远。在试点工作伊始，全省市域社会治理现代化试点工作指导小组就制定出台了试点工作意见、实施方案和相关重点领域配套文件，创新构建辽宁社会治理现代化“1+19+N”制度体系，以制度建设固化试点成果。同时，制定出台工作评价办法，以项目化的方式，明确具体工作任务和序时进度要求。先后制定《辽宁省社会治理现代化工作制度汇编》《辽宁省市域社会治理现代化试点工作项目指导要点》等文件，分层级明确工作任务和具体要求，切实解决了如何干的问题。

　　制度的生命力在于执行。各市党委政府高度重视市域社会治理工作，先后成立了由党政“一把手”任“双组长”、市直部门主要领导和各县（市）区党委书记为成员的市域社会治理现代化试点工作领导小组。

　　鞍山、本溪、锦州、铁岭、盘锦5个一期试点城市，将市委、市政府副秘书长任命为领导小组办公室副主任，进一步加大试点工作统筹协调力度，构建起各具特色的市域社会治理组织体系。鞍山市以“三个互动”工作体系为总引擎，不断强化服务核心、问题导向、互动根本，着力构建符合鞍山实际、富有鞍山特点、解决鞍山问题的市域社会治理体系。在社区层面推广“幸福驿站”综合体治理模式，以社区为单位通过市场化运作，以服务带动治理。本溪市以各县（市）区及承担市域社会治理重要职责的部门业务骨干为核心，以招录部分公益性岗位为补充，组建起专门的创建工作力量。盘锦市充分发挥事业单位职能，以智慧城市运营中心为基础，从市直机关选派业务骨干组成试点办公室。锦州市坚持以党建引领基层社会治理、智慧城市建设、社会治安防控体系建设为重点，全面加强基层社会治理，实现工作力量全覆盖。铁岭市加强便民服务、矛盾纠纷调处、信息指挥和应急处置4个平台建设，构建起“1+4+N”工作模式，持续有效提升人民群众的安全感、获得感、幸福感、便利感。

　　截至目前，鞍山、盘锦、锦州、本溪、铁岭5个一期试点市完成全部指标的70%，丹东、抚顺、阜新、葫芦岛、辽阳、营口、朝阳、沈阳、大连完成全部指标的46%。中央政法委在《政法动态》上8次刊发辽宁的经验做法。

　　聚焦基层擦亮市域社会治理特色品牌

　　小区路灯坏了，社区志愿者主动找来工具进行修缮；邻里间有了矛盾，物业人员将矛盾双方请到“红色物业调解室”拉拉家常，化解矛盾……本溪市明山区采取“党建+五共”“网格+自治”等工作模式，将物业服务管理融入“党建+市域社会治理”，通过社区创办、社区领办、物业自创、群众自办等方式创建4个“红色物业”示范点，设立“红色物业一站式”服务中心、“红色物业议事厅”“红色物业调解室”，成立“红枫党员志愿服务驿站”，组建了10余支志愿者队伍，协调处理小区环境改造、矛盾化解、公共安全等问题，实现了居民小区从无序到有序、从无人管理到业主自我管理的蜕变。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。在推进市域社会治理现代化试点工作中，本溪市大力开展志愿服务站和志愿服务团队建设，打造“百家帮”“红苹果”“巾帼志愿者”等一批有影响力的平安志愿者品牌。在全省地级市率先成立市级志愿服务联合会和开通全国志愿服务信息系统本溪分站，现已实名注册志愿者22.5万人，占常住人口17.05%。

　　全省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“枫桥经验”由社会治安向社会治理各个领域扩展，围绕建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，持续推动基层社会治理体系建设。

　　锦州市扎实开展“党群一张网、服务叫得响”实践活动，全市构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化组织体系，229个城市社区共组建1336个网格党支部，成立2640个楼栋党小组，明确8317个党员中心户，打造形成“一核引领、五级响应”的基层治理体系。

　　鞍山市依托12345政府服务热线，在市社会治理综合服务中心建设全市统一的信息化平台，同步上线“鞍山互动宝”和“智信”网格化管理两个手机APP，将全市各类诉求问题和治理难题汇聚成统一“问题池”，动态记录办理情况和评价情况。截至今年5月，共受理各类诉求120余万件，办结率99.8%，满意率95%。

　　锦州市公安局交通警察支队科技信息指挥中心

　　科技赋能打造“智慧治理”新格局

　　“方便，真的是太方便了！”某侵权责任纠纷案件代理律师尚女士在体验大连市中级人民法院移动微法院小程序中的“档案借阅”模块，在线申请借阅已结案件的电子档案后，激动地说。

　　大连中院作为全省移动微法院应用试点单位，在全省率先提出了“网上借阅”功能，并于不久前推广使用，这宣告着我省移动微法院电子档案借阅功能正式开通。

　　市域社会治理向现代化推进，离不开科技的力量。大连市深入推进“互联网+政务服务”，创新开展“主题式套餐服务”审批改革，开通“e大连”等便民程序，实现一般业务“线上办”“掌上办”“指尖办”，“一件事一次办”的建设模式在全省推广。

　　全省各地坚持把科技作为推动市域社会治理现代化的第一引擎，结合市域特点，推动互联网、大数据、云计算等现代科技与社会治理深度融合，不断提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。

　　盘锦市开发建设网上盘锦APP，截至目前，全市的网格累计受理问题287万件，96.6%以上都在镇街道以下基层单位得到解决。本溪市组织开展创建“千名民警联系百万群众”平安微信群活动，逐步形成“社会治理+平安微信群”工作模式，已覆盖全市110多万人90.34%常住人口，截至今年5月，累计与群众互动506万余次，向企业群众提供各类咨询5.6万余次，帮助解决实际困难5940件、化解矛盾1810起，协助破获各类案件153起，抓获违法犯罪嫌疑人181人。

　　此心安处是吾乡。步入“十四五”的辽宁，正以市域社会治理现代化为抓手，主动适应社会主要矛盾新变化，从更宽领域、以更高标准推进平安辽宁建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。