为夯实基层基础，打通服务人民群众最后一公里，天津市蓟州区人民法院按照一年打基础，两年上台阶，三年大发展规划，着力打造一流的队伍、一流的审判、一流的改革、一流的管理、一流的文化五个一流人民法庭。

　　 　　该院党组切实增强推进新时代人民法庭建设的自觉性和主动性，在人才、装备、信息化建设等方面向人民法庭倾斜，不断提升人民法庭的司法能力和水平。

　　 　　一是优化队伍结构。该院党组高度重视人民法庭队伍建设，制定实行《关于机关干警到人民法庭工作的实施意见》，着力将人民法庭打造成领导干部的选拔基地、审判骨干的成长基地、新进人员的锻炼基地。坚持三个一批原则，即：将在法庭工作年限长、工作业绩突出的干警调回到院机关一批；将新入额、新晋升干警交流到人民法庭一批；将新入职干警优先安排到基层锻炼一批。三年来，共有31名干警交流到法庭工作，18名干警从法庭调回院机关，人员更新率达64.58%，实现了法庭与院机关庭室之间人员的良性流动。在年龄上，现五个人民法庭共有在编干警48人，平均年龄36.57岁，较院机关干警平均年龄年轻4岁；其中40岁以下干警33人，占全部法庭干警的68.75%，较三年前增加8.2个百分点，法庭队伍更加年轻化，更富有朝气和活力。在学历上，共有硕士研究生学历6人，占9.7%，较三年前增加2.7个百分点。在男女比例上，有包括法警在内的14名女干警先后到法庭工作，打破了蓟州法院自建院以来，人民法庭无女干警的先例，开启了蓟州法院女干警到人民法庭工作的新征程。

　　 　　二是提高司法能力。三年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村经济社会的高速发展，人民法庭受理的案件类型更加多样、传统案件呈现出新特点。一是涉民生案件比重大。交通事故纠纷（815件）、劳务合同纠纷（653件）、民间借贷纠纷（615件）等案件逐年增多，分别占法庭案件13.27%、10.64%、10.02%，占据法庭案件数量的前三位。二是案件类型更加多样。收案案由由三年前的52个增加到94个，出现了业主撤销权纠纷、物业纠纷、商品房买卖合同纠纷等新类型纠纷。三是传统案件呈现出新特点。婚姻家庭案件与征地拆迁相交织，案情更加复杂，矛盾更加激化，调处难度增加。民间借贷纠纷往往只有欠条，没有借款合同及给付凭据，在案件审理中对欠款真实性、欠款数据认定困难。为积极适应案件新形势新特点，蓟州法院坚持走出去和请进来相结合，院领导带领法庭庭长分别赴北京西城、平谷，天津红桥，南京江宁等地法院考察学习，通过实地参观、现场观摩、座谈交流等方式，为法庭改革创新和全面发展更新观念、开拓思路。同时，选派两名干警分别到天津、河北两地法院挂职锻炼，3名干警赴加拿大考察学习，实现互动交流、取长补短，进一步促进了司法能力的提升。部分全国及市人大代表到法庭视察调研时，对法官驾驭庭审的能力和规范化水平给予了高度赞扬。

　　 　　三是创新司法便民。五个人民法庭时时与群众需求对标，全面推进人民法庭一站式诉讼服务，努力在群众家门口解决群众的操心事、烦心事。一是提高法庭受案标的额。将人民法庭受案标的额从40万元提高到100万元，方便辖区群众就近诉讼。二是开通法庭登记立案通道。立足辖区面积大、半山区交通不便、当事人来院机关立案路途遥远等现状，五个人民法庭全部开通法庭登记立案通道。自今年9月开通以来，人民法庭共立案331件，让群众不再因为打官司而往返奔波，实现了诉讼服务一小步，便民利民一大步，这一举措，受到了农村群众广泛认可。三是成立法庭诉前调解团队。各人民法庭均由庭长、副庭长组建一个或两个诉前调解团队，对当事人同意调解以及有调解可能的案件进行诉前分流。截至目前，法庭诉前调解成功率为23.04%，有效减轻了群众诉累。特别是在化解涉农案件过程中，逐步形成了一套依靠群众、部门联动、以点带面、就地化解的涉农案件诉前化解机制。四是建立便民诉讼服务站。在各乡镇党委政府的大力支持下，下营法庭、马伸桥法庭、邦均法庭先后在罗庄子镇、出头岭镇等多地设立诉讼服务站，根据需求提供精准化、精细化服务，让小事不出村、大事不出镇。

　　 　　四是强化服务大局。三年来，五个法庭充分发挥审判职能，找准服务保障辖区大局的结合点和着力点，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是强化协调配合。坚决贯彻落实战区制、主官上、权下放党建引领基层治理体制机制创新部署要求，主动与辖区党委政府对接，注重与有关部门的协调配合，做到乡镇一声哨、法官来报到。二是强化重点保障。聚焦党委部署，依法服务保障农村集体资产资源承包合同及承包费清缴整治工作顺利推进和开展。自2019年活动开展以来，共受理强占集体土地、拒不缴纳承包费等涉农村土地案件313件,审结203件，对1200余份合同进行指导完善，诉前化解骨头案棘手案30余件。活动中，各人民法庭在依法公正办案的同时，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化诉源治理，主动到桑梓镇、邦均镇、白涧镇等乡镇就重点案件进行诉前指导、现场解答、提出对策建议，既最大限度从源头上减少了案件增量，又有力推动了乡村依法治理。三是强化常态化普法。坚持三个结合，即坚持执法办案与普法宣传相结合，加强巡回审判工作，实行就地立案、就地调解、就地审判，零距离地进行以案说法、以案普法、以案学法；坚持日常宣传与集中宣传相结合，在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，增强工作的实效性；坚持法制教育和道德教育相结合的原则，强化法律对道德建设的促进作用，弘扬社会主义核心价值观、中华传统美德、公序良俗，形成学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。三年来，共开展普法宣传120余次，发放宣传资料7500余份，解答群众法律咨询1200余人次。

　　 　　五是突出各自特色。1.上仓法庭传承英模精神，着力打造先锋法庭。一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜。上仓法庭充分发挥模范人物的榜样作用，把弘扬石玉波精神同法庭支部建设相结合，激发党员的光荣感和责任感，充分发挥先锋模范作用。一是抓学习。扎实推进三会一课制度，坚持党员学习、教育、管理、监督整体推进，确保三会一课扎实有效；坚持集中学习，个别督导，确保每名党员学习不落伍、不掉队；坚持支部生活民主化，在议题安排上，充分征求支部党员意见，激发党员积极性。二是育新人。有计划、有重点确定培养入党对象，老党员主动与其谈心，了解他们的思想情况、学习情况，为他们讲解党的基本知识、党的优良传统和作风，帮助他们端正入党动机，树立全心全意为人民服务的思想，坚定其为共产主义事业奋斗终身的信念。三是强联建。注重加强与上级党组织的沟通联系，通过思想、组织、队伍和文化联建，加强党建工作交流，互帮互促，共同探索基层党组织活动的方式方法，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。2018年，上仓法庭党支部被市委政法委评为市政法系统首批选树基层党支部建设先进典型。2019年，荣获敢闯敢突担当作为先进基层党组织称号。

　　 　　2.下营法庭立足山区特色，着力打造旅游巡回法庭。下营法庭是天津市唯一的山区法庭，地广人稀，山路崎岖。但这里自然环境优美，依山傍水、风景宜人，还有九山顶、八仙山、古长城等名胜古迹。近年来，随着山区旅游业的发展，涉旅纠纷日益增多。为切实减轻当事人往返法院奔波劳苦，及时有效化解纠纷，该庭于2017年4月成立了全市首个山区旅游巡回法庭。旅游巡回法庭定期深入景区开展普法宣传，解决重点旅游单位法律难题，方便灵活化解涉旅纠纷，助推全域旅游经济发展。市委政法委对下营法庭巡回审判工作予以专题采访报道。该庭为服务辖区旅游经济发展方面，作出三项承诺：一是第一时间化解纠纷。该庭在重点旅游景区和特色村设立巡回审判点，在显著位置公布旅游巡回法庭办公地址、法官姓名和联系电话，并采取逢小长假旅游黄金周等法官全天候值班制度，最大限度地满足游客的维权需求。二是第一地点普法宣传。定期深入景区、旅游特色村、农家院等开展法治宣传、法律咨询。深入乡镇、重点旅游单位和旅游特色村开展旅游经济与司法服务座谈，就安全管理、旅游服务提出相关建议，促使景区景点依法经营，规范管理。三是第一时间沟通协调。建立旅游纠纷联络员制度，与区旅游局合作，由各旅游经营者、酒店及各旅游投诉受理机构分别推选出一至两名处理旅游纠纷联络员，及时参与纠纷调处，并建立联络员名录，确保在最短时间内维护旅游者的合法权益，矫正旅游经营者的违法违规行为。

　　 　　3.别山法庭强化诉源治理，着力打造库区法庭。别山法庭所辖的五百户镇除一个村外全部拆迁，别山镇已有部分村庄整体拆迁，蓟州区开发区征地及棚户区改造涉及礼明庄镇部分村庄，故因新城建设、拆迁所引发的案件比较多。同时，辖区房屋买卖、土地承包、离婚、继承纠纷等涉案人数多、案情较为复杂。对此，该庭抓好三条主线，积极与辖区镇党委政府、新城拆迁办沟通联系，与相关部门密切配合，通过法律引导、思想疏导、情感开导等方式，全力将矛盾化解在基层。在提高人民法庭受理案件标的额上限的同时，收案数量却逐年下降。第一条主线：法庭法官走出去，止纠纷于未发。第二条主线：多元力量请进来，滤纠纷于诉外。第三条主线：诉前调解沉下去，化纠纷于诉前。

　　 　　4.邦均法庭强化基础设施建设，着力打造花园式亲民法庭。在硬件建设上，邦均法庭占地10亩，建筑面积1600多平方米，是蓟州法院第一个标准功能型数字法庭。该庭对基础设施建设提档升级，实现审判区、调解区、办公区、导诉区、安检区、生活区六区分离，配套建设诉讼服务厅、当事人休息室、干警食堂宿舍等设施，设立小图书室小活动室，开设文化墙，还完成了近2000平米的绿地建设，努力打造布局规范、功能合理、环境优美、便民利民、文明高效的特色美丽法庭。在践行为民宗旨上，坚持以百姓心为心，与人民心连心，用心、用情、用力做好各项便民举措。一是司法便民。对于长期外出打工的当事人，法官利用微信平台进行调解或证据交换，有效减少当事人往返奔波。将法官通讯录制成《便民联系卡》，张贴在辖区各村公告栏中，及时解答村民疑问，就近化解纷争。二是司法利民。对路途遥远、生活困难等来庭诉讼群众，提供就餐及饮水；并先后将30余名行动不便当事人送回家中，让百姓切实感受到司法的人文关怀。三是司法惠民。邦均法庭结合辖区苗木经济发达的特点，坚持规范经济活动和促进经济发展相统一，依法制裁抢种土地、毁坏苗木、恶意毁约等影响经济健康发展的行为，有力维护辖区经济产业化、规模化经营稳定。

　　 　　5.马伸桥法庭强化审判管理，着力打造精英法庭。该庭结合辖区案件特点，建立六个一审判监督机制，即对审判质效情况一月一通报、一季一考核；对发回重审及改判案件一案一评查、一案一评定；对案件审理期限一天一查看；对案卷归档情况一月一公布，构建全员全过程监督管理机制，确保放权不放任、放权能放心。该庭简易程序适用率、调解率等多项审判质效指标位居全院前列。特别是，该庭高度重视家事审判工作，坚持法理融情，着力打造家事审判、调解、调查和心理咨询四位一体家事审判模式。2018年以来共调解离婚、赡养等家事纠纷702件，调撤率为67.35%。