王恩奎

　扭转民宿变成“民诉”的现状，告别民宿旅游野蛮生长态势，对民宿旅游的监管必须跟进，让民宿旅游走向规范化管理之路，这是唯一选择。

　这部地方法规关系到每个重庆人——《重庆市物业管理条例(修订草案)》经市人大常委会会议四次审议，在2019年11月29日经市五届人常委会第十三次会议表决通过。自2020年5月1日起施行。条例第七十四条规定，利用小区住宅开展民宿等住宿服务的，应当符合本条例第七十四条的规定，并具备消防、安全、卫生等必要的条件。利用小区住宅开展民宿等住宿服务的，应当遵守国家和本市相关管理规定和管理规约的约定，依法向市场监管、文化旅游、公安、商务等部门办理相关手续，并同时告知物业服务企业（12月2日《重庆晨报》）。

　重庆市给小区办民宿立规矩，通过地方性法规进行规范化管理，这是防止民俗扰民的有效之举，值得期待。诚然，民宿入法，更在入心，亟待监管跟进。

　如今，很多游客去外地旅游时，为能融入和体验当地生活，会选择入住民宿。民宿在满足庞大市场需求的同时，也暴露出扰民问题。一些开进小区居民楼内的民宿却因扰民让邻居反感。近年以来，顶着共享光环遍地开花的城市民宿在多地受到质疑甚至抵制。开在居民楼、写字楼和城区公寓的民宿是否合规，运营规范和安全性谁来约束？这个游走“灰色地带”的城市民宿扰民问题应成为人们关注的话题，亟待规范管理，应该提上议事日程。

　按说，凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所等等不论是专营还是兼营，不论是常年经营还是季节性经营，都一定依法履行开业审批备案手续：必须获得属地派出所办理的《特种行业许可证》，到当地工商局办理《工商营业执照》，卫生防疫部门《卫生许可证》，消防部门的《开业消防检查意见书》等，才有营业资格。可是如今在不少地方小区民宿遍地开花，不仅成为扰民的烦劳，而且埋下严重的安全隐患。

　这些藏在小区里的民宿，介于酒店、旅馆和长租房之间。说它是宾馆，却达不到旅馆业的行业标准，有关部门难以要求其按照相关规定采集住宿人员的身份信息。根据相关规定，房屋出租人应当在房屋租赁合同订立之日起30日内办理房屋租赁登记备案手续。但这些民宿客人大多只是住两三天，很少有超过30天的，所以民宿的客人身份信息根本无法掌握，这让民宿极易成为社会治安盲点和违法犯罪多发地。

　目前，国内民宿经营并没有统一的法律法规约束，管理缺失，存在市场乱象的严重问题。因此，要让小区民宿走出灰色经营地带，消除小区民宿扎堆扰民等带来的一系列社会问题，国家有关部门应该通过统一立法形式，尽快给“小区民宿”立规矩，明晰民宿的法律概念，明确民宿经营者的权利与义务。扭转民宿变成“民诉”的现状，告别民宿旅游野蛮生长态势，对民宿旅游的监管必须跟进，让民宿旅游走向规范化管理之路，这是唯一的选择。让民宿在安全有序中健康发展。