□ 法制日报全媒体记者 张国强 韩宇

　　“本来是想到法院打官司，没想到官司还没打就把我们的经济纠纷解决了。”

　　11月25日10时许，一起案件的双方当事人在辽宁省沈阳市法库县人民法院“民商事纠纷中立评估室”共同签下了民事调解书，纠纷止于诉前。

　　这个辽宁全省首个“民商事纠纷中立评估室”成立于今年10月18日，是法库县法院与县司法局、沈阳市律师协会联合创立。当事人就民商事纠纷诉至法院后，法院征得各方当事人同意，引入评估员对各方的争议问题或纠纷处理进行法律分析或专业评判，并在此基础上进行调解或引导当事人协商和解，从而促成纠纷及时解决、矛盾有效化解。

　　沈阳市律师协会会长孙长江评价说：“即便不能现场达成调解协议，矛盾纠纷经评估后进入诉讼程序，也能促使当事人合理调整诉求，对争议结果持比较客观的预期。”

　　“中立评估”是法库县法院大力推进多元化纠纷解决机制建设、现代化诉讼服务体系建设“两项建设”工作深入开展的一个缩影。今年以来，法库县法院积极推行诉前多元解纷和立案后繁简分流、调解、速裁、快审等方式，实现了案件在诉讼服务中心一站式快速解决，好评如潮。

　　诉讼服务获点赞

　　在前不久的法库法院开放日活动中，全国人大代表、律师李宗胜对该县法院印象最深的，是诉讼服务中心的改变。

　　法库县法院原有的高高的柜台不见了，取而代之的是互动开放式办公，提供“面对面、零距离、心贴心”服务。

　　“今年年初，按照上级法院诉服中心建设要求，我们坚持‘以人民为中心’‘把最优环境留给群众’的指导思想制定规划，由院长挂帅负责、统筹推进，在沈阳全市率先建成诉讼服务中心并投入使用。”法库法院院长陈林介绍说，诉服中心今年4月启动建设，7月投入使用，总体建设面积1200平方米，设有导诉辅导、立案受理、调解速裁、执行事务等8大功能区域，实现了事务集约、一站通办。

　　诉服中心解纷的实体功能，成为法库县法院的强化重点，设立了多个主题调解室，诉讼服务线上线下功能互补、有机融合，全力满足当事人和法官的双向需求。诉服中心设有当事人读书休息角、自助文印设备及平板电脑文书模板，切实推进诉讼服务利民、便民、惠民。

　　李宗胜点赞说：“创新发展没有地域之分，关键在于思想上把握时代步伐。法库法院开放式的立案窗口与特色文化融为一体，架起了与当事人互动、沟通的桥梁。”

　　走出去引进来解纷争

　　截至今年9月，法库县法院结案率、调解率均保持在沈阳全市首位。这些成果均得益于多元解纷机制建设的深入推进。“走出去”，强化源头治理疏减讼源；“引进来”，创新高效解纷机制载体，成为机制建设的两大法宝。

　　法库法院主动融入党委领导的社会治理体系，助推县委出台《加强社会治理工作方案》，建立起常态化的县级府院联动机制；联合市律协为民营企业免费“法治体检”；在开发区、乡镇（街）、村（居）委会分别设立综合纠纷调处工作室、法律服务工作站、法官公示牌，借力“乡贤五老”威望，将矛盾止于非诉、消于无形。

　　法库县法院受理的一起破产案件中，该院帮助破产企业引入域外企业注资4亿元，破产企业起死回生，妥善处置了涉400余名职工工资问题，将大规模群体访化解在萌芽状态。

　　“今年9月，我们就‘形成源头治理切实解决执行难大格局’向县委常委会专题汇报，依法治县委员会印发文件将联动机制纳入综治考评并注重发挥舆论宣传和导向作用，提升多元解纷的知名度，司法宣传工作还得到最高人民法院的肯定。”陈林说。

　　法库县法院还采用外引内联、共建共享的方式进行资源整合。由沈阳市律协进驻律师调解工作室，请司法部命名的金牌调解员“王公正”参与其中，牵头建立多方参与的中立评估机制，为群众提供服务，有效衔接律师调解、行业调解、商事调解，为当事人提供多层次、适宜的纠纷解决方式；畅通内部协同机制，切实发挥诉服中心“过滤阀”作用，根据案件权重和标的额有序分流。

　　刚刚为当事人打印完调解文书的法官丁一告诉记者：“在这起案件中，调解员做了大量工作，效果很好，现已调解结案。结案率确实大有提高！”

　　形成多样结案新格局

　　“我们在办案的同时，还注重文化引领作用。诉服中心建有300平方米的特色司法文化区域，突出党建引领，彰显司法文化，具有县域特色，融合了‘包容’‘礼让’等文化元素，营造崇法尚法、诚实守信良好氛围，为多元解纷提供了文化土壤。”陈林介绍，本着“能调则调、当判则判”原则，法库县法院将调解贯穿案件审判执行全过程，为当事人提供灵活便利的纠纷解决渠道，及时有效引导当事人选择适当方式解决纠纷，满足人民群众司法需求，促进社会的和谐稳定。

　　调解前置、简案快审、繁案精审，这是法库县法院案件审理的三件利器。该院设立离婚案件预立案和冷静期制度，今年以来，预立案的离婚案件撤回率、和好率高达53.8%。同时，还推行要素式庭审和格式化裁判文书，类案集中办理、示范诉讼，达到“审理一件、解决一批”的效果。推行庭前会议制度，出台《类案裁判工作指引》《释明权行使操作规程》等系列文件，统一裁判尺度，促进庭审优质化。

　　如今，“分调裁审”机制在法库县法院顺畅运行，形成了大量简单案件在诉服中心速调快审，少数复杂案件在普案团队精细化审理的工作格局。

　　前不久，在辽宁省委政法委召开的全省坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局会议上，法库县法院的多元解纷做法再一次获得肯定，被书面推介交流。

　　法制网沈阳11月25日电