□ 法制日报全媒体记者 唐荣

　　制作卷宗时间从25分钟一卷缩短至8分钟，案件流转时间从6小时一件缩短至1到5分钟，送达换押证从原来的至少需要人工跑腿6次，变成如今的网上批量盖章一步换押，减少每天跑腿至少2次，省时至少2小时。这是广东省深圳市南山区政法跨部门大数据办案取得的成效。

　　“长期以来，政法部门刑事案件信息系统都局限于条线内部循环，公检法之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁复又耗时耗力。”南山区委政法委副书记许静红说。

　　2018年5月，中央政法委召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议，明确提出要加快建设跨部门大数据办案平台的要求。深圳作为全国跨部门大数据办案试点城市，紧扣提升办案质效，促进司法公正的建设初衷，按照“电子卷宗制作+业务协同平台+智能辅助办案”的模式打造全新的深圳政法跨部门大数据办案平台。

　　为保障政法跨部门大数据办案平台顺利运行，深圳市委政法委会同市公检法司联合印发《深圳市政法跨部门大数据办案平台试运行工作实施方案》《网上办案工作规定》等“1+6”配套制度，同时制定了《政法机关案件电子卷宗技术规范》《政法大数据字典》等标准规范。

　　“刚开始，平台建设完成后推广应用的过程并不顺利，主要存在办案人员不愿用、不敢用，平台不好用等问题。”南山区委政法信息化科科长胡步明介绍说。

　　为此，深圳通过用全流程网上协同办案，用区块链数字证书、第三方保全方式确保电子卷宗可溯源、防丢失、防篡改，用大数据、人工智能技术加持智能辅助办案，解决上述问题。

　　据介绍，深圳搭建了一套基于电子卷宗的互信机制。率先探索刑事案件全流程、电子化网上协同办案模式，从源头上由公安部门统一制作电子卷宗，从立案侦查、批捕起诉、审判执行实现网上业务协同、信息共享、全程监督，一卷流转促使办案工作从纸质卷宗为主、电子卷宗为辅向电子卷宗为主、纸质卷宗为辅转变。

　　为确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改，他们引入具有司法鉴定资质的第三方对电子卷宗流转过程中实施9道节点保全，电子卷宗多点存储，互为镜像，一动百动。

　　为实现简易速裁案件全流程无纸化网上办案，深圳梳理了从立案侦查、批捕起诉、审判执行整个司法大闭环公检法司交互的11个主流程151个子流程，并在智能化的条件下进行了流程优化。例如，对于新增案件，实现电子卷宗随案生成，通过结合智能审讯系统，率先使用符合《电子签名法》的电子签章、电子指纹捺印，实现讯问笔录等言辞类证据不再需要打印出来签名捺印后再扫描，避免了证据“体外循环”。对于繁琐的换押流程，率先实现网上电子换押，引入电子换押证后台自动批量盖章技术，“秒批”完成“一案多人”的换押办理。

　　据了解，从2018年11月26日新平台迭代升级以来，截至2019年11月2日，深圳市南山区通过跨部门大数据办案平台流转案件2215宗，今年5月开始全流程网上协同办案295宗，网上电子换押1553次、法院回流判决书647宗、法院发送18宗社区矫正业务、检察院回流公安文书171次。