编者按

　　明确四方面20项工作任务，组织全市政法机关法治化营商环境四个体系建设及重点任务专项整治，大力推进法治化营商环境建设；各政法机关一把手集体下沉，“把脉”企业风险，推出实际举措，大力支持和服务企业发展……

　　2020年9月,全省开展政法机关加强法治化营商环境建设工作以来，锦州在助力法治化营商环境建设方面可谓是动作不断。锦州市委政法委主动作为，担当尽责，将该项工作纳入锦州市重点工作督查计划，纳入全市“法治良好”专项行动、全市“营商环境建设提升年”工作之中，精准发力、持续加力，保障了公平、促进了创新、安定了民心。

　　全力部署 强化保障重长效

　　出新招，破瓶颈，努力为优化法治化营商环境提供坚实制度基础。为推进深化法治化营商环境建设，锦州的步伐坚定而笃实，人民群众的获得感幸福感不断增强。

　　在锦州市委政法委第四次会议上，审议通过了《锦州市政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》，明确了四方面20项工作任务。锦州市中级人民法院、锦州市人民检察院、锦州市公安局、锦州市司法局、锦州市发改委、锦州市市场监督管理局6个牵头成员单位，统筹开展落实“法治良好”专项行动及“营商环境建设提升年”工作。围绕加强法治保障、强化知识产权保护和运用、建立公正规范的市场监管体系三个方面48项任务及加强“十个严禁”监督检查、加强案件评查督查等14项“法治良好”工作任务推进落实。

　　“深度总结、高度提炼、有典型、有亮点、有事例、有数字、有经验”及“由务虚向务实转变、由形式向内容转化、由空喊向落地转变”，锦州市委常委、政法委书记姚国民先后对法治化营商环境建设工作提出要求，强调政法机关要提高政治站位，紧盯法治化营商环境短板弱项和反映强烈突出问题，研究制定务实管用的服务、管理措施及问题解决办法，努力在体制机制创新、优化营商环境上实施新突破。

　　锦州公安创新服务，不断提升企业、群众的获得感和幸福感

　　聚焦需求 便民惠民政策落地 

　　转变政府职能，提升服务效能，全市政法机关推动便民、惠民政策落地开花，着力点涉及方方面面。

　　——全市两级法院（法庭）诉讼服务中心均建立市场主体服务区；充分利用“辽宁移动微法院”和最高人民法院“人民法院调解平台”，以开展诉讼服务网上办方式，帮助当事人解决各类诉求千余次。着力推进“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理、智慧政务、智慧运维、智慧云网”七大平台体系建设，先后完成了47个项目的建设任务，部署了38个系统，形成了高效、便民、开放的审判新模式。

　　——检察机关依法履行公益诉讼检察职能，提出加大公益诉讼宣传力度和关注新闻媒体的报道拓宽公益诉讼线索来源等意见建议，大力促进公益诉讼工作。

　　——公安机关建立了11个以保险、银行等行业为主的“车驾管服务站”和12个派出所“车驾管服务站”，让群众“就近办”；开通了居民身份证、居住证网上申领业务，实现高频事项不见面审批；投放了12台驾驶员自助体检机，为市民提供体检和自助拍照服务，群众办事更加便捷。

　　——市司法局大力推进律师、公证、司法鉴定等47项行政许可、行政确认和行政奖励事项与省司法厅审批平台对接，努力实现数据交换、网上通办。

　　守法持正 打造公正规范法治环境

　　锦州市政法机关不断创新执法理念和工作举措，主动将执法行为全程晒在阳光下，切实推进公平、公正、公开的法治环境。

　　以执法主体能力建设、便民惠企服务为重点，审判机关深入推进立案窗口规范化建设工作，强化立案窗口工作人员的管理和监督力度，实行“首问负责制”及“一次性告知”工作制度。检察院建立涉民营企业申请监督案件特别审查机制，对涉民营企业申请监督案件或者对方当事人为企业的案件优先、全面审查。

　　为强化执法行为监督、加强执法人员管理，公安机关以建立健全“七项制度”为核心，倾力打造符合锦州市办案规律和执法实际的受案立案工作运行机制；建设了一个市级和四个县级执法办案管理中心，全面推进执法办案管理中心平台的应用，实现了受理案件群众网上可查。与此同时，司法局着力推动仲裁制度完善，对签订仲裁协议的涉及政府产权纠纷的案件，锦州市仲裁委员会严格依法裁决。建立行政机关法定代表人出庭应诉制度，对涉及政府不动产权纠纷的案件，确保政府及部门领导第一时间过问。

　　破解困局 为企业发展保驾护航

　　“把脉”企业风险，当好“法律医生”，企业项目发展到哪里，政法工作就延伸到哪里。

　　3月24日，锦州市政法各单位主要领导到锦州银行现场办公，把政法队伍教育整顿与为企业办实事、办好事结合起来，以实际行动践行执法司法为民。

　　司法多出力，企业少犯难。为解决“疑难杂症”，锦州政法机关为企业“开绿灯”，花大力气、下狠功夫，努力营造安全稳定的治安环境、平等竞争的市场环境、公平正义的法治环境、办事方便的服务环境。

　　延伸触角，靠前服务。两级法院依法公正审理涉企案件，时刻关注涉企申诉复查及再审案件，对于涉案金额大、社会影响大的重点涉企案件，组织专业法官会议开展深入研讨，力求实现司法效果和社会效果的统一。

　　锦州市公安局开展亿元以上项目“一对一”服务和“一企一警”包保活动，形成“规模以上企业领导干部带头包、普通企业民警包”的无缝隙对接服务格局，积极帮助企业解决发展中遇到的困难问题；启动政务服务“一次办好”行动，提供预约服务、延时服务、容缺服务、帮办服务。

　　检察机关在依法办理企业财产保全案件中始终坚持“谦抑、审慎、善意、衡平”的工作理念，对涉诉龙头骨干企业、有发展前景的实体企业等，全面审查诉讼案由、企业经营及资产状况等因素，慎用强制执行措施。

　　数字点击

　　依法从严惩处，打击破坏营商环境违法犯罪行为。公安机关先后查办了涉企案件20起，打处31人，打掉犯罪团伙2个，总涉案价值50.9万元，挽回损失36.4万元，为企业追缴、挽回损失近1000余万元。截至目前，全市食药侦战线共侦办涉假案件70起，打处43人，端掉黑窝点8个，打掉团伙4个，涉案总价值3819万元。

　　政法机关走访企业、项目665家次，解决问题206个，征集意见建议500余条，解决法律问题120件，避免和挽回经济损失近１亿元，完善体制机制68项，立足本职帮助企业解决难题成为长效机制。市司法行政机关实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，40家律师事务所分别与99个乡镇（街道）开展结对子法律帮扶活动，400余名律师分别担任1300余个社区（村）法律顾问并开展法律服务，着力推进律师参与多元化调解工作。

　　展望

　　用法治服务为营商环境发展护航助力，使“法在基层”成为市域社会治理、更高水平平安建设的“定海神针”，锦州将以此为新的起点，坚持多方联动，形成服务营商环境建设合力，进一步健全和完善政法各单位、政府职能部门等部门之间协调配合机制，给企业一方创业热土，许民生一个幸福未来。