大城市养老的“广州样本”-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　杨博

　　昨天，有关广州《大城市养老多主体发力》的报道登上了《人民日报》。作为特大城市，广州为国内城市应对人口老龄化发展打造了怎样的样本？概括起来说，“广州样本”充分发挥市场在养老服务资源配置中起决定性作用的同时，有效集中政府力量到兜底保障和引导监管方面，创造了多层次、多样化的养老服务。

　　广州作为大城市养老的样本之所以典型，首先基于其面临的人口老龄化社会现实。广州1992年进入人口老龄化社会，到2018年底已拥有169.3万户籍老年人，占户籍人口的18.25%。在广州，老年人口基数较大，人口老龄化速度较快，高龄化程度不断加深，非户籍老人增加显著。所以，广州早早就感受到人口老龄化“未来已来、将至已至”的压力，先后被确定为全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度和医养结合试点城市。

　　把握时机，抢先一步。尤其在近年，广州积极开展养老服务业综合改革试点，把专业力量参与作为重要发展方向；广州创新政府配置资源，把市场能做好的就交给市场，加快推动养老服务管办分离、政事分离。对未来而言，广州持续不断地在深化放管服改革上花功夫、用心思，练就了善作善成的“真本领”。

　　先行先试，善谋善为。到了2030年，广州60岁以上老年人将达到221万，会比2010年翻一番。而现在来看，广州劳动年龄人口还比较充足，老年人口峰值远未到来，城市尚处在人口老龄化的初期。而且，广州近年经济规模稳步扩大，产业结构加快调整，经济社会迈向高质量发展，为迎接养老攻坚打下了厚实的基础。这些意味着，广州未来数年掌握着应对人口老龄化的重要机遇期，势必为老年人安度幸福晚年创造更大的福祉。

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