正义网北京10月10日电(见习记者单鸽 郭璐璐)2017年7月1日,检察机关提起公益诉讼制度全面实施。两年多来,检察机关开展公益诉讼的情况如何?10月10日,最高人民检察院副检察长张雪樵在今天最高检召开的新闻发布会上表示,截至今年8月底,全国检察机关共立案公益诉讼案件20.4万余件,向行政机关发出诉前检察建议17.4万余件,发布民事公益诉讼公告4224件,提起诉讼5911件,在助力社会治理方面发挥了积极作用。

　　根据检察机关提起公益诉讼的制度设计,检察机关负责办理破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件;负责办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件;负责办理侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。

　　在环境资源领域,两年来检察机关共办理环境资源领域案件11.2万余件,约占办案总数的五成。“我们紧盯黑臭水体治理、涉重金属排放、固体废弃物处置、生活垃圾处理、放射性化学药品管理等领域问题,持续加大办案力度。”对此,张雪樵介绍说,检察机关通过办案,共督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原303.64万余亩,督促回收和清理各类垃圾、固体废物2840万余吨,推动整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染矿”等问题。

　　在食品药品安全领域,最高检自2018年8月起部署开展了为期一年的“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。一年来,全国检察机关共办理食品药品安全领域案件6.8万余件。其中,督促查处、回收假冒伪劣食品65.63万千克,督促查处、回收假药和走私药品2.9万千克,占到了办案总数的33.7%。

　　“在保护国有财产方面,我们针对政策性奖励、补贴、社保金、人防异地建设费等领域存在的发放、征收不规范问题,办理案件1.8万余件,督促保护、收回各类国有财产价值67.5亿余元。”同时,张雪樵说,针对欠缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等情形,检察机关办理案件4810件,督促收回国有土地出让金270.6亿元,依法解除国有土地使用权出让合同292份,收回被非法占用的国有土地3.7万亩。

　　面对扭曲事实、诋毁亵渎英烈的行为,检察机关也敢于亮剑。在英雄烈士保护法施行不久,最高检就发出《关于贯彻中华人民共和国英雄烈士保护法捍卫英雄烈士荣誉与尊严的通知》,要求各级检察机关深入摸排侵害英烈名誉荣誉案件线索,充分发挥检察机关在英烈保护方面职能作用。据介绍,检察机关共对54起侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉的行为,通过发出公告或当面征询意见,促请英烈近亲属起诉,对未能提起诉讼的,提起民事公益诉讼23件。对英烈纪念设施保护不力的,向有关部门发出检察建议581件。

　　对于人民群众关切、社会反响强烈的法律规定“等”外领域存在的突出问题该如何处理?“我们加强了对安全生产、涉众型侵害公民隐私、文化遗产保护等法定领域外公益保护问题的理论研究和实践探索。”张雪樵举例说,各地针对铁路运行安全、加油站运营、危废处理等存在的问题,探索开展安全生产领域检察公益诉讼。

　　发布会上,最高检也具体介绍了“等”外探索的案例:贵州省榕江县人民检察院对该县栽麻镇政府怠于履行侗寨传统村落保护职责问题,依法提起行政公益诉讼;上海市检察机关办理手机APP违法收集个人信息案,督促完善个人信息保护机制。“要稳妥积极探索拓展监督领域,回应人民群众公益保护新期待。”对此,张雪樵说。