线上线下何以多元共治?

　　——漳州市建设“网格E通平台”推动社会治理提档升级

　　□记者 洪凌霄

　　4月25日至26日，“漳州网格E通”作为漳州政法系统代表作品，参加数字中国建设峰会福建数字政法展。在展会上，“漳州网格E通”也用其独特的事件处置模式，赢得诸多参会人员的认可。

　　“漳州网格E通” 平台建设项目于2019年启动，同年12月投入使用。在过去一年半时间里，漳州全市2067个社区(乡村)的2219个网格员， 2531个警员和4121支志愿者“N队”已100%绑定网格E通平台。平台的微信公众号关注粉丝35.2万人，认证用户29.7万人，事件办结率高达98.5%，已及时排查化解矛盾纠纷6000多起，排查整治安全隐患8000多个，服务群众近50000人次，解决问题20000多个。

　　一串串数据的背后，是漳州运用直击社会治理难点，完善社会治理体系的有力尝试。

　　线下的大网已然拉开

　　矛盾纠纷及时处置，一直是漳州市基层社会治理的重点。通往基层社会治理“最后一米”又该如何走?漳州市给出了具有地域特色的答案——城乡社区网格治理“2+N”模式

　　2019年8月6日，漳州市市委市政府下发了《关于推进城乡社区网格治理“2+N”模式暨社区(乡村)110的通知》，通知要求要深刻理解推进城乡社区网格治理的重大意义，凝心聚力、真抓实干，打通基层社会治理“最后一米”。

　　社区(村)层面的“2+N”新机制系全国首创，为开展好基层社会治理工作，漳州市用实践不断探索经验。

　　很快，漳州全市2070个社区(村)实行以网格员、警员(含民警、辅警、警务助理)“二员”为主干，“N”支专门队伍为支撑的网格治理模式，通过将基础架构落在社区(村)，可以覆盖全市所有基层组织，开辟了多中心布局的新局面，实现一种模式统筹、一个平台流转、一套方法运作，营造出“人人都是网格员”的良好格局。

　　同时，漳州市还重新梳理原有综治网格员队伍，网格员原则上从所在社区(村)“两委”中选配，或者从所在社区(村)群众中招聘，确保网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势得到最大限度发挥。并围绕及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求，从城乡社区巡防队员、物业保安、小区楼长、退役军人、人民调解员、律师等专业人员中，吸收政治素质好、调解能力和法律素养较强、参与平安建设积极性较高的人员，因地制宜组建城乡社区治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。

　　此外，漳州市还制定了社区(村)“二员”职责，明确履行基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等10个方面职责，在实际运作中“二员”既有所侧重，又密切配合。加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到标准网格，最大限度把组织优势转化为基层社会治理优势。

　　至此，漳州基层共治的大网，已然在线下拉开。那么，又该如何在线上串联起网格员、警员、志愿者及群众，在第一时间发现矛盾，代解矛盾，实现多元力量协同共治?此时，“网格E通”平台应运而生。

　　线上协同让群众更方便

　　“叮咚”4月26日上午9时7分，金源社区网格员、社区书记许素琴处理完一起事件刚回到办公室，手机立马又推送了一起事件信息。

　　“大唐名门印象的垃圾堆很乱，很多都满出来了，能不能处理下。”许素琴打开“网格E通”APP查看看到投诉人及事件地点。随后，她受理该事件后，立即将之推送给该小区物业。

　　实地查看、清理现场……当天9时50分许，物业反馈事件已处置完毕，许素琴立即将处置后现场照片上传，将之反馈给群众。

　　“小程序直接反应问题很方便，社区处理也很及时。”陈先生看到自己的问题得到解决，不禁为“网格E通平台”和社区工作人员的效率点赞。

　　最近一年多，诸如陈先生的赞誉与日俱增。漳州群众通过“网格E通平台”上报事件，俨然成了一种新风气。

　　“我们梳理警情发现，有七成多事件属于非警务类事件。那么该如何有效分流这些非警务类事件呢?”芗城区综治中心主任沈斌介绍，为了让群众的诉求更有的放矢，实现线上线下多元共治，漳州市积极探索与实践推动社会治安基层基础工作提档升级，建设漳州“网格E通平台”。

　　据介绍，该平台基于漳州市城乡社区网格化服务管理平台为支撑基础，以微信公众号为载体，将微信公众号和网格平台进行融合对接，再以网格平台为中心，横向对接芗里芗亲平台、市12345平台，实现警务类和民生类事件的协同处置，最终构建一套“自下而上”的处置流程。

　　群众可通过微信公众号将事件上报平台，社区网格员、警员在PC和手机端进行判定和处置。被判定为非警务类事项的由“两员”自行处置或推送给“N队”处置，无法化解的则逐级上报乡镇、区县、市级综治中心和市12345便民服务平台进行分流处置;被判定为警务类事项的，则由“芗里芗亲”平台流转至公安内网进行研判或出警。最后，将处理结果通过微信反馈给公众，再由公众对结果进行评价，真正打通基层社会治理的“最后一米”。

　　眼下，漳州更注重线上线下“两条腿”走路，打通数据壁垒，畅通流转渠道，最大限度把问题解决在基层，形成线上线下纵向横向无缝链接的闭环处置机制。