东莞市公安局以教育整顿为抓手，以群众满意为出发点和落脚点，以“智慧新警务”改革为契机，通过突破体制瓶颈制约，重塑公安服务流程，推动“互联网+服务”全方位、深层次变革，实现企业群众办事“只进一扇门”，切实解决了影响企业和群众创业办事的难点堵点痛点问题。

创新的公安政务服务“一窗办理”新模式，作为全省唯一的公安政务事项被省政府办公厅列入“广东省营商环境创新工作事项”，并被国务院办公厅列入深化“放管服”改革优化营商环境经验做法推广工作的备选事项，打造了服务群众的东莞品牌。

主动突破瓶颈，顶层规划更优化

针对群众“多头办、跑路多”的问题，东莞市公安局主动打破原部门警种服务条块划分模式，综合建设公安政务服务新部门、新系统、新平台。

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组建新部门，解决管理分散问题

积极争取东莞市委、市政府的大力支持，成立行政审批协调科，从顶层上强化政务服务总体规划，从全局上对服务流程进行系统优化。

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构建新系统，解决数据壁垒问题

借助“智慧新警务”东风，在公安内网创建政务服务“一网通”系统，打通各警种、各条块内部数据通道，建立全市公安预约服务数据池，通过“一网通”系统实现统一平台受理、智能分发、审批出证。

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搭建新平台，解决共享不畅问题

主动对接东莞“数字政府”改革建设，搭建公安“一体化”政务服务平台，积极发挥公安信息化在系统平台整合和资源优化配置的作用，强化信息共享，拓宽服务渠道，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

主动重塑流程，精准服务更便民

东莞公安坚持将刀刃对准问题，把麻烦留给自己，把方便带给群众。

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简化材料，统一标准

开展“减证便民”行动，按照“六个一律”要求，通过信息共享、网络核验、主动调查、告知承诺等措施，全面清理取消149项涉及公安的证明事项材料，以“思维导图”形式动态制作服务模板300多项，规范化办事服务审批标准，让群众“一图看懂”。

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优化模式，统一指引

面对不同的办事情形，现在群众只需通过简单问答，即可实时生成办事收件清单，形成个人定制化的办事指引，给群众提供了精准化的指引服务。

以最为复杂的户政业务为例，70多项事项有3000多种可能，较简单的“市外迁入—投靠配偶”有50多种情形，现在群众只需打开手机就能“无师自通”。

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标化要点，统一审批

对业务窗口按照办事对象材料清单进行标准化收件，审批部门对照收件要点进行核对确认，开展标准化审查审批办理，实行“申请—受理—审批”统一标准化。

主动整合平台，一门办理更快捷

东莞公安大力推行市镇两级公安业务“一窗办理”新模式，即：在同一个公安综合窗口，可申请不同的公安政务服务事项，提供高效便捷服务。

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集约场地“进一门”

在全省范围内首推公安“一窗式”模式，将原来分散在各警种、部门受理的183项涉民生类业务进驻市民服务中心公安专区。

将原有分散的分局、交警大队窗口集中同一场所办事服务，按照统一模式、统一标准，推动全市33个镇街（园区）公安“一窗办”，群众办事不再需往返跑，实现“就近办、一次办”。

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集成平台“一窗收”

依托公安一体化政务服务平台，将群众预约服务事项数据实时共享到综合窗口，实现政务大厅前台综合窗口统一平台收件，真正打破警种业务壁垒和权限，群众窗口办事时长（含等待时长）较改革前缩短33.7%.

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集中队伍“统一审”

狠抓队伍和业务监督管理，将原来的交警、户政、出入境等警种民警，统一集中管理，建立完善岗前讲评、每日小结、每周研判机制，结合“一窗办理”形成统一审批标准和规范，提升审批效能，居住证制发时间从10个工作日缩短为7个工作日；户政非即来即办时间从原来的11个工作日缩短为8个工作日。

主动规范服务，群众满意更高效

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建章立制，规范服务

按照“一窗办理”模式，制定实体政务大厅公安区建设管理规范和公安区相关工作制度汇编，从公安窗口设置、“一窗办理”设备配置和运作、工作人员岗位素质等多维度予以明确。

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强化培训，提升素质

组织业务警种对公安业务结合“一窗办理”形成标准化、规范化的操作指引，明晰收件细节，细化收件审查要点，并组织市镇各级综合窗口人员开展多轮次业务提升、系统操作以及礼仪服务的针对性培训。

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便民服务，广获赞誉

推行实名认证预约和预填报功能，有效地节约群众办事和业务受理的时间成本，实现预约办理“不打烊”。

为60周岁以上老人和16周岁以下未成年人、现役军人、特色人才等特殊人群提供“绿色通道”优先服务。

建立“特事特办”机制，保障工作人员全天候在线，方便遇紧急情况急需办事的群众。

开展送服务上门，针对行动不便等情况群众、办理业务的员工较多企业等不同情况，安排专人上门受理业务。

自市镇两级公安窗口实行“一窗办理”以来，共收到锦旗128面，表扬信90封，12345政府热线表扬工单184件。

（南方法治报）