长城网特约评论员毕舸

　　去年以来，为抗击疫情影响，助力企业渡过难关，国家出台多项政策降成本。今年，降成本将再加劲，持续让利实体经济。日前，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，提出8个方面19项重点任务。

　　从《通知》来看，可以总结为在原有的政策基础上，进一步加大让利力度，这其中包括实施新的结构性减税举措，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；继续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。

　　与此同时，《通知》还要提出要降低融资、人工、用能、土地等要素成本。在降低制度性交易成本方面，深入推进“放管服”改革，实施工业产品准入制度改革，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，等等。

　　全新扶持政策的制定有助于推动企业在各方面减负，实现轻装上阵，集中将资金和资源用于产品研发、扩大生产规模等核心竞争力提升上，从而获得更多市场份额。

　　正如国家发展改革委宏观经济研究院副院长吴晓华所指，降低实体经济成本是深化供给侧结构性改革的重要内容，具有重要意义。通过一系列重大让利举措，企业不仅能切实降低日常运营生产成本，同时能感受到政府对于实体经济加大扶持的政策温度，从而对未来发展有更坚定的信心，提振了市场情绪。

　　俗话说，“信心比黄金更金贵”，《通知》提出8个方面19项重点任务，就是要为2021年我国经济基本面持续向好提供有力支持，让广大企业尤其是中小微企业有底气、有能力应对各种挑战和变数，在业绩成长、就业岗位创造等方面做出更多的贡献。

　　随着《通知》释放出对实体经济坚持持续让利的明确信号，各级部门、各地政府就成为政策落地、普惠企业的关键一环。要让这么多的扶持新政在短时间内进入到执行层面，需要有关部门和地方做好对应的系统分解，根据企业需求和本地实际情况，将每一项利好政策细化为所需资源尽快到位、公共配套服务同步推进的执行举措，确保中央加大实体经济助力的“甘露”滋润企业“腹地”。

　　除了减税降费等直接让利举措外，包括“放管服”在内的各项制度改革更为重要。这是因为，企业在更加开放、自由、包容的市场环境中，能够通过自发整合资源、低成本进入新的业务领域，从而获得市场增量。因此，各地、各部门要积极探索制度改革深水区，勇于打破某些行业的“玻璃墙”，减少不必要的资源流动阻碍。在日常公共服务上持续加以完善，不断解决企业遇到的行政审批痛点，以高效率、高质量的工作服务企业。

　　加大落地力度，让实体经济政策利好“做实”，是接下来各地各部门的重点任务。各地各部门既要有时不我待的改革紧迫感，对能够尽快落地的配套举措，确保不让其“过夜”，同时也要对推动实体经济回暖这一目标的长期性有清醒认知，对财税、金融、社保等领域的制度改革深入研究、充分论证，着力解决体制机制矛盾。如此双管齐下，2021年降成本重点工作就能在激发实体经济活力、打造国际一流营商环境、服务我国双循环新战略上获得长效。